Что относится к высокотехнологичной продукции: особенности закупок по 223-ФЗ в 2025 году

Одним из основных факторов, который обеспечивает конкурентоспособность и уровень экономического развития страны, являются наукоёмкие и высокотехнологичные отрасли производства.

Что такое высокотехнологичная продукция

Высокотехнологичные продукты (товары) являются продукцией, которая выпускается компаниями наукоёмких отраслей и производится с применением некоторых новейших образцов техники и технологий. Товары обладают социально-экономической эффективностью, их изготавливают при участии высококвалифицированного, специально подготовленного персонала посредством воплощения современных научных достижений и передового опыта.

Что относится к высокотехнологичной продукции? Простыми словами, это товары, которые отвечают определенным критериям, попадают в специальные перечни и закупаются по особым правилам.

Приобретение высокотехнологичных продуктов (товаров) представляет собой процесс покупки и внедрения новых продуктов, технологий, услуг или методов работы, направленных на повышение эффективности ведения бизнеса или улучшение качества производимых товаров, работ, услуг.

Критерии отнесения к высокотехнологичной продукции

Критерии отнесения товаров, работ, услуг к высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются:

• федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
• государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";
• государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (с учетом утвержденных Президентом Российской Федерации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечнем критических технологий Российской Федерации).

В Постановлении Правительства РФ № 773 от 15.06.2019 (https://base.garant.ru/72270780/) говорится о том, что относится к высокотехнологичной продукции.

Критерии должны учитывать экономическую эффективность применения продукции, означающую прогнозируемое снижение затрат на решение задач (достижение целей) юридического лица, за счет применения этой продукции, или прогнозируемую приемлемость затрат на решение задач, если потребность в решении задач (достижении цели) возникла у заказчика впервые, и соответствовать одному из следующих признаков:

• прогнозируемая совокупная стоимость владения товаром, относимым высокотехнологичной продукции, в заданном периоде эксплуатации товара ниже совокупной стоимости владения товаром в заданном периоде эксплуатации товара, ранее применявшегося заказчиком, либо соответствует уровню, приемлемому для заказчика, если аналогичный товар ранее не применялся заказчиком;
• применение продукции обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта, требуемого заказчику, относительно затрат на достижение этого целевого эффекта без применения такой продукции;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием технологий и (или) техники, соответствующих утвержденным Президентом Российской Федерации приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники и (или) перечню критических технологий Российской Федерации;
• товар изготавливается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
• услуга оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;
• работа выполняется с участием высококвалифицированного персонала.

Как сформировать перечень высокотехнологичных товаров и положение об их внедрении

В ч. 4.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что список высокотехнологичных товаров утверждают заказчики из перечня лиц, которые обязаны закупать определенный объем товаров высоких технологий, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Список заказчиков утвержден Распоряжением Правительства № 475-р от 21.03.2016 (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71258530/).

Инструкция, как утвердить перечень товаров высоких технологий:

Формирование плана закупок высокотехнологичных продуктов по 223-ФЗ

Согласно ч. 3 ст. 4 закона № 223-Ф план закупки высокотехнологичной продукции размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Основной порядок действий:

• Формирование потребности организации в приобретении инновационных и высокотехнологичных товарах, работах, услугах и подготовка документа на бумажном носителе.
• Утверждение документа приказом руководителя организации.
• Включение данных в Единую информационную систему (ЕИС). В графе «Вид плана» выбрать «План закупок инновационной продукции».
• Внесение необходимых сведений (информацию о заказчике, период планирования, дату утверждения документа, информацию о приобретении ИВП и пр.).
• Прикрепление графической формы документа.
• Подписание с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП) и размещение сформированного плана на сайте ЕИС.

Кто и в какие сроки формирует план закупок высокотехнологичных продуктов по 223-ФЗ

Формированием плана закупок в компании, как правило, занимается уполномоченное лицо, чьи обязанности закрепляется приказом руководителя, например, менеджер, специалист по закупочной деятельности или юрист.

Потребность организации в приобретении высокотехнологичных товаров, работ, услуг можно сформировать в совокупности с экономическим отделом либо лицами, ответственными за административно-хозяйственную деятельность.

После формирования и утверждения потребности, этот документ необходимо опубликовать в Единой информационной системе (ЕИС) в течение 10 календарных дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012), но не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному году. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/441d00be62e3224cdc0514cffaf2a26b5b40a1c7/; https://base.garant.ru/70227594/)

В случае нарушения сроков, вы не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Основная обязанность при приобретении высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 475-р утвержден перечень юридических лиц, кому необходим план инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств, в силу их обязанности осуществлять приобретение инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг, в том числе у субъектов среднего и малого предпринимательства.

Однако Федеральный Закон 223-ФЗ не освобождает заказчиков, не вошедших в перечень, от необходимости утверждения и размещения плана закупок высокотехнологичных продуктов.

Что же делать в такой ситуации? Самый лучший способ, который используют заказчики, — утверждать и размещать нулевой план и, соответственно, каждый год размещать нулевой отчет.

Как составить и утвердить план закупок высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ

Руководствуйтесь следующими нормативными правовыми актами при составлении плана закупок:

Данные, которые необходимо указать в плане закупок:

• прогнозируемый объем закупок высокотехнологичной продукции. Рассчитывается по формуле: «совокупная годовая стоимость договоров на приобретение инновационной, высокотехнологической продукции за предыдущий год, умноженная на 10 %»;
• объем приобретения высокотехнологичной продукции у субъектов среднего и малого предпринимательства (СМП), если вы (как заказчик) имеете обязанность выполнения необходимого объема закупок у СМП.

Например, на конкретный период у вас не предусмотрено приобретение товаров высоких технологий, т.е план закупки может не содержать сведения о планируемых закупках, - в этом случае, вы можете сформировать нулевой план закупки.

Для его размещения следует создать позицию в графе «Предмет договора», указать, что на момент составления документа потребность приобретения высокотехнологичной продукции, отсутствует, либо поставить в графе прочерк (во всех графах проставить нули или прочерки).

Сформированный документ утверждается приказом руководителя предприятия либо иного уполномоченного на такие действия лица. Других требований к тому, кто утверждает этот документ, законом № 223-ФЗ или правилами формирования закупок не установлено.

Как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ

Все заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, имеют право внесения изменений в сформированный план закупок (Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932).

Все причины внесения изменений содержатся не только в этом Постановлении, но и вы сами можете предусмотреть в собственном положении о закупках товаров, работ, услуг более широкий спектр данных причин.

Что подлежит корректировке на законодательном уровне:

• объект договора;
• объем приобретаемых товаров, работ, услуг;
• требования к предмету закупки;
• цена договора;
• метод (способ) определения поставщика;
• дата размещения извещения;
• сроки исполнения договора.

Изменения должны быть утверждены приказом руководителя организации и размещены в ЕИС в течение 10 календарных дней после утверждения.

И так, изменения утверждены, теперь в личном кабинете ЕИС, в разделе «Реестр планов закупок», находим нужный нам план, и переходим к созданию проекта изменений. Во вкладке «Общая информация» отображается последняя версия документа.

Вносим необходимые изменения в нужные графы и прописываем причины в разделе «Основания внесения изменений». После внесения всей информации прикрепляем файл с откорректированным планом закупок и приказом о внесении изменений и нажимаем кнопку «Завершить», не забыв, подписать внесенные изменения ЭЦП.

Ключевые признаки производства высокотехнологичного оборудования

• Высокие и стабильные затраты на НИОКР.
• Постоянно растущее число высококвалифицированных работников, которые стабильно заняты исследованиями и разработками.
• Постоянная смена ассортимента выпускаемой продукции, а также смена методов и технологий производства.
• Высокая норма амортизации активной части основного капитала.

Среди главных особенностей высокотехнологичной продукции, которые стоит принимать во внимание в процессе управления её производства и реализацией, давайте выделим следующие:

• Уникальность, высокая степень дифференциации.
• Способность генерировать доход.
• Длительный период использования продукции.

С 1 января 2025 года государство усиливает поддержку компаний, закупающих российское высокотехнологичное оборудование. В соответствии с новым постановлением правительства, расширился перечень товаров, приобретение которых позволяет компаниям уменьшать свои налоговые обязательства, а также власти решили повысить коэффициент, применяемый для расчётов таких расходов, с 1,5 до 2.

С этого года список высокотехнологичных товаров, для которых действуют льготы, значительно расширен. Добавилось ещё 20 категорий продукции из области радиоэлектроники, таких как высокотехнологичное оборудование для связи, радиолокационные системы, устройства хранения данных, модемы и оборудование для обработки сетевого трафика. Благодаря этим новшествам, предприятия смогут существенно сократить свои налоговые расходы при покупке современного оборудования.