Что такое специальный счет и как он используется в госзакупках

Для участия в государственных и коммерческих электронных закупках поставщикам необходимо использовать специальные счета. Спецсчет отличается от расчетного счета для бизнеса тем, что он предоставляет более гибкие возможности использования средств. В нашей статье расскажем, что такое спецсчет, для чего он нужен и как с ним работать.

Спецсчет: что это такое и для чего нужен

Спецсчета для участия в госзакупках - гарантия заключения контракта.

На спецсчете поставщик должен держать деньги для обеспечения заявок в электронных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для СМП. 

По 44-ФЗ банк по запросу от торговой площадки блокирует эти деньги после подачи заявки и разблокирует после заключения контракта у всех участников, кто не отозвал заявки. Банк выступает гарантом сохранности денег.

Владельцами специального счета могут быть предприниматели и организации, если планируют участвовать в тендерах на электронных торговых площадках (ЭТП). Заказчики производят закупку товаров или услуг у поставщиков путем проведения конкурсов или аукционов на ЭТП. 

Порядок осуществления закупок регулируют Гражданский кодекс, а также Федеральный закон - для участия в электронных конкурентных закупках – 44фз; в конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса – 223фз.

Когда специальный счет не нужен 

Спецсчёт для обеспечения госконтрактов не нужен бюджетным учреждениям.

Открытие спецчета для физических и юридических лиц не требуется в тех случаях, когда:

Как работает специальный счет

Обычный счет не может выполнять задачи спецсчета, поэтому для участия в закупках необходимо открыть специальный счет участника закупок. 

Если у клиента уже открыт расчетный счет в банке из перечня банков для расчетов по обеспечению заявок,  то по требованиям постановления № 626  достаточно будет заключить дополнительное соглашение.

Простыми словами, спецсчет — это расчетный счет, на котором банк сможет блокировать и разблокировать деньги по обращению ЭТП для госзаказов, у которых имеется соглашение с этим банком.

Специальный счет 44-ФЗ отличается от обычного расчетного счета в банке особым функционалом.

Об открытии счета банк сам сообщит электронной торговой площадке, а информация с номером спецсчета будет направлена в личный кабинет участника закупок на ЭТП. 

Обратите внимание, что один спецсчет может быть использован сразу для всех торговых площадок.

Финансовое обеспечение заявки заказчик прописывает в документах к предстоящим торгам – можно оплачивать от 0,5% до 5% от стоимости контракта. Именно такая сумма должна находиться на спецсчете для участия в торгах у всех, кто подает заявку. 

После приема заявки банк получит запрос от ЭТП на блокировку средств, с этого момента и до снятия блокировки пользоваться деньгами нельзя. До этого исполнитель может отозвать заявку и забрать средства без последствий.

Государство обязывает банки начислять проценты на средства, размещенные на спецсчетах (сумма зависит от банка и его условий по обслуживанию спецсчета). 

Процент можно получить от всей суммы на счете, даже если деньги заморожены в качестве материального обеспечения заявки. Это выгодно бизнесу, потому что позволяет одновременно участвовать в конкурентных закупках и получать дополнительный пассивный доход.

Как работает специальный счет

Условия разблокирования средств на спецсчете

В каких случаях банк разблокирует деньги на спецсчете в течение одного часа:

В случае победы заявки  банк разблокирует средства, но при этом перечислит торговой площадке ее комиссию – 1% от начальной максимальной цены контракта. 

Победителю госзакупки или в других случаях разблокируют счет быстро – в срок не более одного дня.
На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 8 ст. 44 44-ФЗ). 

Государство не регулирует процент на остаток, необходимо уточнять условия открытия спецсчета в банках.

Плату с победителя закупки тоже спишут со спецсчета?

К расходам на участие в госзакупках придется добавить еще и оплату, которую ЭТП будут брать с победителя закупки, для всех они различные:

Комиссию платит только участник-победитель, с которым заказчик заключает контракт. Не берется плата с поставщика, который подписывает контракт вместо уклониста.

Если у победителя закупки открыт специальный счет, то вся сумма  будет списана с этого счета.

В случае отсутствия спецсчета участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки (п. 7-8 ПП РФ № 564). Например, если участник победил в закупке до 1 млн рублей, для которой не требовалось обеспечить заявку.

Когда обеспечение заявки не возвращается

Поставщик обязан соблюдать требования, указанные в условиях заявки и в самом контракте. 
Обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случаях: 
 

Если внесены денежные средства, спишется каждая третья сумма. Если предоставлена независимая гарантия, заказчик предъявляет требования об уплате денежной суммы по гарантии. 
 

Это значит, что под исключение подпадают отклонения из-за ограничений по нацрежиму по п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, в этом случае деньги не спишут. 
Внимательно следите, чтобы заказчик в итоговом протоколе указал верное основание. 
После внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения и о размере заблокированных средств. 

Как открыть спецсчет для участия в торгах

Открытие специального счета для участия в госзакупках, как правило, происходит в том же банке, где у исполнителя есть текущий расчётный счёт в рамках РКО. Для этого обслуживающий банк должен быть уполномоченным на совершение таких операций согласно распоряжению Правительства № 1451-Р.
Сама по себе процедура отличается от открытия обычного расчетного счета.

Регистрация в ЕИС

С 1 января 2019 года открыть спецсчет могут только поставщики, зарегистрированные в Единой информационной системе (ЕИС).

Вся информация о заказчиках и исполнителях собрана на сайте Единой информационной системы.

Регистрацию в ЕИС можно будет пройти в любой момент, но сделать это лучше за несколько дней или недель до планируемого тендера. Все этапы регистрации займут от 2 до 16 дней, и пока они не завершатся, вы не сможете подать заявку на участие.

Для этого потребуется наличие электронной подписи и установка специального программного обеспечения для её использования.

Перед открытием специального счета в банке необходимо:

Информация об участнике автоматически добавляется на все восемь федеральных ЭТП – регистрироваться отдельно на каждой не нужно. 

Подача заявления и документов

Для подачи заявления необходимо выполнить следующие шаги:

После добавления всех данных площадка будет автоматически направлять исполнителю уведомления на указанную электронную почту. Это означает, что уже можно принимать участие в тендерах и приступать к заключению контрактов в случае победы.

Для предпринимателей не требуется загружать устав и заполнять заявку о согласии на выполнение крупных сделок. Зарегистрировать можно не только компанию, но и её филиал, если данные о нём есть на Госуслугах.

Пополнение счета

При предоставлении в банк полного пакета документов - открыть специальный счет для участия в закупках можно за один день. После этого можно пополнить спецсчет. 

Размер обеспечения зависит от цены контракта и установлен законом 44-ФЗ:

Пополнить специальный счет для участия в торгах можно несколькими способами:

Какие банки открывают спецсчета

Специальный  счет по 44-ФЗ нельзя открыть в любом банке. Существует перечень  банков для открытия, можно выбрать любой для ведения спецсчета (распоряжение № 1451-р).

Вот неполный список банков для открытия спецсчета:

Участникам госзакупок не запрещено выбирать любой банк, даже если расчётный счёт уже открыт не в том, где оформляется спецсчет по 44-ФЗ.

Особенности работы со специальными счетами

При работе со специальными счетами иногда возникают проблемы, чаще связанные с невнимательностью поставщика, который решил принять участие в торгах. Ошибки могут стоить потерянного контракта и денег, поэтому следует знать некоторые особенности спецсчетов.

Многие банки устанавливают плату за блокировку средств на обеспечение заявки. Как правило, это незначительная сумма, но даже она может стать решающей. Если на счете будет недостаточно средств для блокировки нужной суммы, то заявка не пройдет. 

Возможность пополнить спецсчет и отправить заявку еще раз электронные торговые площадки существует при условии, если срок окончания подачи заявки не окончен.

Бывают случаи, что информация об открытии поставщиком специального банковского  счета, не успевает дойти от банка к ЭТП. Тогда, если счет еще не отобразился в личном кабинете площадки -  принять участие в торгах не получится. 

Чтобы такого не произошло, стоит заранее позаботиться об открытии специального счета и проверить, что его номер виден в профиле поставщика на электронной торговой площадке.