Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ
Вход в личный кабинет
Личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
С апреля 2024 года заказчики обязаны формировать заключение контракта по результатам электронной процедуры только в структурированном виде с использованием ЕИС (далее – цифровой контракт).
С 1 июля 2024 года заключение доп соглашений и расторжение контрактов тоже осуществляется в электронном виде.
В нашей статье расскажем, как работать с цифровым контрактом, как внести изменения в него, а также как расторгнуть без рисков и финансовых потерь.
Содержание
Что такое цифровой контракт?
Цифровой (структурированный) контракт — это электронный контракт, который автоматически формируется в ЕИС по инициативе заказчика и связывает информацию из:
Получите доступ ко всем закупкам!
В системе Bicotender находятся закупки со всех торговых площадках на территории РФ и СНГ. Достаточно просто ввести необходимые параметры тендера и портал покажет список актуальных контрактов.
Получить доступ- плана-графика закупок;
- структурированного извещения (приглашения);
- протокола подведения итогов;
- структурированной заявки (предложения) участника;
- документов об исполнении и оплате контракта.
Подавая заявку на участие, поставщики должны быть максимально внимательны, так как внести изменения в цифровой контракт после подведения итогов закупки будет практически невозможно.
Как работает цифровой контракт по 44-ФЗ
На каждом этапе закупки существует ряд определенных нюансов. Если не хотите столкнуться с рисками исполнения контракта, с которым вы не согласны, внимательно изучите каждый этап по отдельности.
ЭТАП 1. Публикация структурированного извещения заказчиком
При участии в закупочной процедуре советуем обратить внимание на следующие важные моменты в проекте контракта (строго до подачи заявки):
- Срок исполнения обязательств (заказчик может указать сроки, которые вы не сможете выполнить и потеряете контракт).
- Форма оплаты (обязательно оцените свои финансовые возможности).
- Место исполнения контракта (оно может быть не выгодным из-за транспортных расходов и иметь решающее значение для заказчика).
- Гарантия на поставку качественного товара (заказчик может потребовать залог в размере до 10% от цены контракта).
- Ответственность заказчика и поставщика.
- В извещении с помощью ЕИС заказчик описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара, работы, услуги (ТРУ). Эти параметры определяет п. 1 ч. 1. ст. 33 44 фз.
ЭТАП 2. Подача структурированной заявки на участие.
Её формирует поставщик на электронной торговой площадке, ориентируясь на информацию структурированного извещения. Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения.
К извещению заказчики все также прикладывают описание объекта закупки, но приоритетной является информация из структурированной формы.
Если в заявке поставщик укажет одни данные, а в приложенном файле — другие, приоритет отдадут сведениям из заявки или отклонят за недостоверность сведений.
ЭТАП 3. Заключение цифрового контракта.
Определив победителя, заказчик формирует проект контракта в структурированном виде с помощью ЕИС. Автоматически подтягиваются все данные из извещения заказчика и предложения победителя.
Сформированный проект контракта отправляют на подпись победителю на ЭТП.
Необходимо внимательно проверить все условия, перед тем, как утверждать проект контракта ЭП:
- объем поставки;
- цену единицы продукции и общую стоимость;
- сроки выполнения заказа.
После заключения сделки сведения о контракте направляются в Реестр контрактов и размещаются в нем в течение трех рабочих дней. После размещения поставщик может сразу же приступить к исполнению контракта.
При обнаружении ошибок или недочетов в цифровом контракте победитель может направить протокол разногласий (в течение 5 рабочих дней с момента размещения проекта контракта заказчиком).
Возможные ошибки:
- опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические неточности;
- неверные реквизиты поставщика;
- несоответствия с поданной вами заявкой или извещением.
Направлять протокол разногласий по иным основаниям запрещено.
Как направить протокол разногласий, избежать ошибок при работе с цифровым контрактом, а также решить любые вопросы с заказчиком - вам помогут наши специалисты.
Как сформировать проект контракта в структурированном виде
Расскажем пошагово, что необходимо для формирования проекта контракта в структурированном виде.
- Сформировать проект контракта: «Реестр» - «Заключение контрактов» - «Сформировать проект контракта» или через карточку закупки.
- Указать номер извещения (приглашения) об осуществлении закупки в поле «Номер извещения (приглашения)».
- Выбрать значение «в Структурированном виде» в поле «Проект контракта», после чего отобразятся вкладки для формирования структурированных сведений.
- Заполнить необходимые данные на всех вкладках: «Карточка контракта», «Стороны контракта», «Предмет контракта», «Условия контракта», «Финансирование контракта», «Прилагаемые документы».
- Прикрепить стандартный файл проекта контракта на вкладке «Прилагаемые документы».
- Нажать на кнопку «Прикрепить проект контракта», после этого разместить проект контракта.
Проект цифрового контракта, формируемый с использованием ЕИС по закупкам, должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
Как подписать цифровой контракт по 44-ФЗ
При переходе на цифровой формат (с 01.04.2024 года) процедура подписания контракта не изменилась.
Выделим основные этапы подписания контракта:
- Формирование цифрового контракта заказчиком и публикация его в ЕИС и на ЭТП (в течение 2 дней после подведения итогов закупки).
- Подписание победителем контракта на ЭТП (в течение 5 дней).
В случае отказа победителя от подписания контракта и внесения обеспечения, он будет признан уклонившимся от заключения контракта и его внесут в РНП. - Проверка обеспечения и подписание контракта заказчиком (в течение 2 рабочих дней).
- Публикация заказчиком в еис подписанного контракта с обеих сторон (3 дня).
ВАЖНО: Заключение контракта в запросе котировок в электронной форме происходит в течение 2 дней. Направление протокола разногласий при запросе котировок не предусмотрено.
Как изменить условия цифрового контракта
Внести изменения можно в подписанный контракт, заключив к нему доп. соглашение (согласно 44-ФЗ ст. 34, 95, 112).
Самые распространенные случаи разберем ниже:
- Изменение количества товара или объема работы / оказываемой услуги.
- Изменение фиксированной цены (тарифов) на товары, работы, услуги.
- В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории России.
- Уменьшение выделенных заказчику лимитов. Исполнение заказа в таком случае невозможно, поэтому заказчику необходимо согласовать с исполнителем новые условия контракта.
- Изменение срока исполнения отдельного этапа (или отдельных этапов). Общий срок исполнения контракта не меняется.
- Замена одного товара на другой — с улучшенными качествами. Исполнитель имеет право на смену товара по контракту на товар с улучшенной характеристикой. Но при изменении этого условия менять предмет контракта нельзя.
Согласно 44-ФЗ можно изменять несущественные условия контракта (например, изменение расчетного счета одной из сторон, адреса или источника финансирования по контракту). В этом случае также необходимо заключение доп соглашения.
Инструкция по внесению изменений в цифровой контракт
Как же внести изменения в заключенный структурированный контракт?
Заказчик вправе изменить цифровой контракт на основании статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Но при регистрации контракта, который заключен в структурированной форме, нет возможности редактировать информацию по разделам.
Внести изменения в цифровой контракт можно только после прохождения автоматического контроля и размещения в единой информационной системе.
- Внести изменения в размещенный контракт возможно в случае, если контракт находится в статусе «Исполнение».
- Заказчик заключает дополнительное соглашение и вносит изменения в контракт.
- Выбираем раздел «Реестр контрактов» на вкладке «Исполнение» и находим требуемый контракт.
- Выбираем «Внести изменения» либо в карточке контракта на вкладке «Документы» нажать на ссылку «Создать информацию об изменении контракта».
- Указываем тип изменений, причину изменений условий контракта, внесим необходимые сведения и прикрепляем документы.
- Для размещения изменений необходимо нажать на кнопку «Направить на контроль и разместить».
Изменения контракта будут направлены на контроль.
После успешного прохождения контроля сведения о контракте будут размещены и будут отображаться в действующей редакции.
Как расторгнуть цифровой контракт
В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):
- по соглашению сторон;
- по инициативе заказчика;
- по инициативе поставщика;
- по решению суда.
Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом.
Рассмотрим каждый способ отдельно.
Расторжение контракта по соглашению сторон
Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, если они не имеют претензий друг к другу.
Приведем несколько примеров, когда стороны могут расторгнуть контракт по взаимному соглашению:
- У поставщика нет возможности исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
- У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещения ущерба.
- Форс-мажорная ситуация, не позволяющая исполнить контракт (землетрясение, война, наводнение, санкции, пандемия и т.д).
Расторжение оформляется сторонами в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной.
В доп соглашении указывают:
- реквизиты сторон;
- причины расторжения контракта;
- количество уже поставленного и оплаченного товара;
- сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости);
- отсутствие претензий.
При расторжении контракта по соглашению сторон, поставщик не попадет в РНП.
В соглашении обязательно должно быть прописано, что «обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», в противном случае, заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК).
Расторжение контракта по инициативе заказчика
В контракте прописывается возможность расторжения в одностороннем порядке, причины должны быть обоснованными.
Приведем несколько примеров, указывающих на недобросовестность поставщика:
- сведения о себе и о товаре в заявке оказались неверными (задекларировал, что поставит товар российского происхождения, а привез китайский);
- поставка некачественного товара или товара, несоответствующего требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки (нарушение сроков годности в продуктах питания);
- долгое время не приступал к работам или выполняет их слишком медленно (сдача дома в назначенные сроки срывается).
Заказчик может заказать проведение экспертизы, которая должна подтвердить, что товар не соответствует требованиям контракта.
Расторжение контракта заказчиком невозможно без существенных на то причин. Он обязан оплатить частично выполненные работы, даже если контракт расторгается по его инициативе.
Если заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, он формирует, подписывает и размещает решение о расторжении в ЕИС (не позднее 3 рабочих дней, как принял решение).
Если поставщик за десять дней не устранил замечания, то решение вступает в силу.
Если все замечания устранены, то заказчик отменяет свое решение (чч. 12.1-17 ст. 95 44-ФЗ).
Поставщик, с которым расторгли контракт по инициативе заказчика, подлежит включению в РНП. Кроме того, заказчик вправе потребовать от поставщика возместить понесенный ущерб (ч. 23 ст. 95).
Расторжение контракта по инициативе поставщика
Поставщик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. Данные условия обязательно должны быть прописаны в контракте.
Процедура расторжения идентична процедуре расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком.
Только в нашем случае поставщик направляет решение о расторжении заказчику (в течение 3 дней). Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ).
Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:
- заказчик отказывается оплачивать выполненные работы по необоснованным причинам;
- регулярное нарушение сроков оплаты за услуги.
Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб (затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ)).
Если вы понимаете, что условия контракта становятся не выгодными для вас, не торопитесь расторгать его по своей инициативе. Финансовые кризисы, изменение курса валют, повышение цен на товары суды не считают обстоятельствами, которые нельзя предвидеть.
У поставщика практически нет шансов одержать победу в суде, если он решит пожаловаться на условия контракта после того, как приступит к его исполнению. Его признают уклоняющимся от исполнения контракта и включат в РНП.
Расторжение контракта по решению суда
Обращаться в Арбитражный суд следует в следующих ситуациях:
- в контракте не прописана возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке;
- имеется возможность расторгнуть контракт, но на расторжении настаивает только одна из сторон, а другая не согласна с причинами.
Победу одержит тот участник контракта, кто прав: предоставит подтверждающие документы и обоснует позицию.
Если суд признает правым заказчика, то информацию об исполнителе контракта передадут в РНП.
Что же делать, чтобы увеличить свои шансы на победу в спорных ситуациях в суде?
- Перед подачей заявки внимательно изучите условия закупки, технического задания и контракта.
- Документируйте свои действия (вплоть до подведения итогов телефонных переговоров с заказчиком в электронном письме).
- Правильно оформляйте и сохраняйте сопроводительные документы на товары.
Побеждаем в закупках для вас!
Берем на себя: от поиска закупки до постконтрактного сопровождения в любой сфере деятельности. Вам всего лишь нужно рассказать о своих пожеланиях к контракту.
Победить в закупкеЗадать вопрос специалисту
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
