Электронный магазин по 44-ФЗ: особенности, принципы работы и правила участия в закупке

С помощью электронных магазинов заказчики проводят закупки у единственного поставщика. Принцип работы на этих агрегаторах заключается в следующем: заказчики размещают сведения о закупке, а поставщики делают предложения. По итогам торговой сессии контракт заключают с участником, сделавшим лучшее предложение.

Что такое электронный магазин по 44‑ФЗ

Электронный магазин – это онлайн-площадка для проведения малых закупок. Такие тендеры проводятся на специальных платформах и регулируются п. 4. и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Закупки у единственного поставщика отличаются сокращенным процессом процедуры, отсутствием дополнительных этапов и строгих требований. При подаче заявки поставщику необходимо предоставить минимальный пакет документов, а заявка подается по упрощенной форме предложения.

В электронном магазине заказчики могут закупить товары, работы и услуги (ТРУ) на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 93 статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. 

При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.4 ст. 93 44фз, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Стандартные конкурентные закупки по 44‑ФЗ, такие как аукционы, конкурсы и запросы котировок в электронной форме, через электронный магазин не проводятся. 
Электронные магазины  предназначены только для электронных малых закупок у ед. поставщика.

Чем отличаются закупки с полки от закупок в электронном магазине?

Закупки через электронный магазин:

Контракты на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключаются в Агрегаторе торгов малого объема (АТМО) в электронной форме.

Закупки через электронную площадку - «закупки с полки» (ч. 12 ст.93 44 ФЗ):

Закупки проходят на восьми федеральных электронных торговых площадках: ЕЭТП, РТС-тендер, Сбербанк-АСТ, ЗаказРФ, НЭП, Российский аукционный дом, ЭТП ГПБ, ТЭК-Торг.

Особенности электронных магазинов

Электронные магазины, как правило, пользуются определенными терминами, обозначая конкретный способ малой закупки: «прямая закупка», «котировочная сессия», «закупка по потребности», «заказ», «запрос доставки» и другие.

Каждый электронный магазин имеет свой регламент взаимодействия заказчика и поставщика. Площадки создают свои способы закупок, условия их осуществления, утверждают правила и сроки проведения. 

В качестве примера рассмотрим «срочные» закупки. В данном случае платформы могут принять предложения в течение одного рабочего дня. 

Рассматривается открытая или закрытая форма подачи предложений, обязательное создание прайс-листов с дальнейшей модерацией (или без нее). Регламент предусматривает установление дополнительного времени на улучшение цены и определение  формы заключения контракта.

Какие бывают электронные магазины по 44‑ФЗ

Федеральные

Это отдельные секции федеральных торговых площадок для размещения заказов малого объема в тех случаях, когда заказчики не обязаны проводить такие закупки в региональных магазинах, а также федералы при закупке по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ.

Региональные

У регионов также существует  возможность создания собственных магазинов  по 44‑ФЗ с установлением регламента электронного магазина. Такие магазины можно найти на региональных закупочных порталах и на федеральных ЭТП.

Некоторые из них:

Малые закупки во многих регионах проводятся на базе «РТС-Тендер» (все секции собраны на ртс маркете https://market.rts-tender.ru/market/supplier). Для каждого региона создана своя секция с модулем «витрина закупок».

Например, так работают электронные магазины закупок малого объема города Омска и Омской области, Томской области, Новосибирской области, Костромской области, Тверской области и другие, например:

Единый агрегатор торговли «Березка»

Это площадка, на которой по Распоряжению Правительства № 824-Р от 28.04.2018г. федеральные органы исполнительной власти осуществляют закупки для обеспечения государственных нужд в соответствии с п. п. 4, 5 и 28 ч.1 ст.93 44 фз.

Здесь проводят закупки у единственного поставщика:

Право выбора электронного магазина остается за заказчиком, но есть свои тонкости:

Виды закупок в электронных магазинах

В электронном магазине обычно проводят два вида тендера — размещение «закупки» и направление прямого заказа.

Размещение закупки 

Заказчик публикует извещение на сайте ЭМ. Поставщики находят нужную процедуру и направляют свое предложение. Заказчик выбирает лучшее предложение и заключает контракт с победителем. 

Направление прямого заказа 

Поставщик заранее формирует прайс-лист в сервисе электронного магазина. Заказчик изучает размещенные карточки товара и направляет поставщику запрос на покупку выбранной позиции. При соблюдении договоренностей стороны подписывают контракт.

Как принять участие в закупке электронного магазина по 44‑ФЗ: пошаговая инструкция

Шаг 1.
Для использования электронного магазина по 44-ФЗ, то есть размещения извещений, подачи ценовых предложений, заключения договоров, нужно иметь электронную цифровую подпись. Получить ЭЦП можно в любом аккредитованном удостоверяющем центре или в Бико.

Шаг 2.
Регистрация на сайте электронного магазина (многие интегрированы с ЕИС, и регистрации в системе может быть достаточно для доступа в магазин). Но лучше предварительно ознакомиться с регламентом и порядком регистрации на сайте магазина.

Шаг 3.
Ознакомление с  правилами оплаты обеспечений и комиссионных сборов. Обычно для размещения прайс-листов не нужно платить комиссию, а для направления предложения в объявленной закупке необходимо внести деньги на счет площадки. Размер комиссии прописывается  в регламенте платформы.

Шаг 4.
Создание заказчиком закупки и формирование объекта заказа (по шаблону классификатора площадки или по заказу из каталога предложений). В извещении заказчика есть проект контракта и обоснование его начальной (максимальной) цены (НМЦК).

Шаг 5.
Поставщик подает предварительное предложение на цифровую закупку (на подачу предложений отводят от 2 до 24 часов — к примеру, такие правила в едином агрегаторе торговли «Березка»).

Определение формата участия в электронном магазине (от этого напрямую зависит дальнейший порядок действий).

Если решили создать прайс-лист, то необходимо заполнить карточку товара:

Дождаться, пока платформа утвердит карточку (при необходимости исправить неточности в заполнении). После одобрения товар будет доступен заказчикам для просмотра.

Шаг 6.
Выбор заказчиком поставщика через электронный магазин по 44‑ФЗ в процессе закупочной (торговой или котировочной сессии).

На каждой площадке свои правила для цифровых закупок. Но все они похожи тем, что потенциальные поставщики предлагают цену контракта, оценивают характеристики и обговаривают с заказчиком условия поставки. Победителем становится участник, предложивший самую низкую цену и самые выгодные условия.

Шаг 7.
Заключение контракта по итогам закупки в электронном магазине по 44‑ФЗ. После чего заказчик заполняет проект контракта в соответствии с реквизитами и условиями победителя и направляет его поставщику в электронном виде.

Если все договоренности учтены, стороны  подписывают контракт.

Шаг 8.
Исполнение поставщиком всех своих обязательства по контракту, а именно поставка товаров (работ, услуг) тех характеристик, указанной комплектации и обусловленных сроков, которые указаны в договоре.

Поиск закупки в электронном магазине по 44-ФЗ

Если вы хотите найти цифровые закупки малого объема в Единой информационной системе (ЕИС), где госзаказчики публикуют извещения о тендерах, то вряд ли это увенчается успехом. 

То, что вы ищете, размещаются в электронных магазинах и на агрегаторах торговли (исключение составляют заказы по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ). Например, в Bicotender.

Ежедневно в электронных магазинах по 44‑ФЗ проходит публикация различных закупок.
Начинающему пользователю будет достаточно сложно разобраться во всем этом многообразии тендеров и правильно выбрать подходящий для себя.

Поэтому в Bicotender предусмотрена поисковая система, чтобы было удобно отфильтровать заказы по регионам, профилю или даже конкретным товарам, работам, услугам и т.д.

Но если вам необходима консультация специалиста в поиске закупок через электронный магазин по 44‑ФЗ, мы всегда готовы прийти вам на помощь!

В базе нашей компании собраны торги со всех электронных площадок: федеральных, региональных, ЕАТ, корпоративных, коммерческих и даже международных.

Принятая в 2024 году в России концепция развития малых закупок призвана унифицировать работу электронных магазинов, чтобы участие в таких тендерах и их проведение стало прозрачным, понятным и удобным как для поставщиков, так и для заказчиков.