Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
Связаться
Главная | Статьи | Как подать жалобу в ФАС: инструкция для поставщика

Как подать жалобу в ФАС: инструкция для поставщика

В 2024 году подать жалобу по 44-ФЗ можно электронно. В нашей статье расскажем, как подать жалобу в ФАС на заказчика онлайн и защитить свои права.
 

Содержание

 

Когда и на что подают жалобу в ФАС 

Основной действенный способ защитить свои права заказчику и поставщику при участии в электронных закупках – это подать жалобу в ФАС через ЕИС.  

Обжаловать можно любые действия и бездействия заказчика или оператора торговой площадки (ЭТП), которые нарушают права участника тендера или закупки у ед. поставщика по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ (ч. 1 ст. 105 44‑ФЗ). 

Подать жалобу можно на любом этапе закупки (ч. 2 ст. 105 44‑ФЗ).

Рассмотрим самые популярные виды нарушений в закупках:

Получите доступ ко всем закупкам!

В системе Bicotender находятся закупки со всех торговых площадках на территории РФ и СНГ. Достаточно просто ввести необходимые параметры тендера и портал покажет список актуальных контрактов.

Получить доступ 

  • действия оператора электронной площадки при аккредитации, подаче заявки или участии в электронных торгах (обжалуют в течение 5 дней с момента нарушения прав);
  • незаконные причины отклонения заявок по закупке; 
  • после окончания рассмотрения заявок можно обжаловать решение о противоправных действиях, которые связаны с заключением контракта (не позднее даты заключения контракта).

Жалобу в уфас можно подать по закупкам в электронном виде.

Как оформить жалобу в ФАС

Электронное обращение в ФАС России составляется в свободной форме, на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 4 ст. 105 44-ФЗ: 

  • наименование контрольного органа, в который подается жалоба;
  • наименование, место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О., место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются; 
  • наименование, место нахождения (для юридического лица), место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, Ф. И.О., место жительства (для физического лица) лица, который подал заявление, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
  • реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки; 
  • указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы заявителя; 
  • документы, которые подтверждают обоснованность заявления; 
  • список прилагаемых документов;
  • номер реестровой записи в реестре контрактов (если контракт заключен).

В законе не предусмотрено указание контактных данных заявителя, но лучше их включить в жалобу, чтобы проверяющие могли оперативно связаться для уточнения информации.


В конце жалобы рекомендуем указать, на какой результат вы рассчитываете:

  1. изменить закупочную документацию;
  2. приостановить заключение контракта с выигравшим участником;
  3. отменить закупку;
  4. отменить протокол рассмотрения заявок;
  5. привлечь заказчика или ЭТП к административной ответственности и пр.

Кто может подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ?

Пожаловаться могут общественные объединения, участники торгов и победители.

Обжаловать закупки с НМЦК больше 20 млн рублей имеют право только компании, у которых есть исполненный контракт с ценой 20% от НМЦК. 

В какую ФАС подавать жалобу 

Написать в ФАС заявление можно:

  • по месту нахождения заказчика в территориальное отделение ФАС (УФАС);
  • в федеральное отделение ФАС (ч. 3 ст. 105 44‑ФЗ), если жалоба на действия площадки или заявление по гособоронзаказу.

Если сроки на обжалование в ФАС прошли или решение контролирующего органа по жалобе вас не устроило, вы вправе обратиться в суд.

Если вы ошиблись и подали жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС. 

Как подать жалобу в ФАС 

Создать и подать жалобу по всем правилам могут за вас наши специалисты. Для этого необходимо оставить заявку на обратный звонок.

Подать жалобу

Если же вы хотите самостоятельно направить обращение, то инструкция находится здесь.

Сроки для обжалования 

В таблице попробовали собрать основные сроки, по истечении которых участник обжалует действия по закупке исключительно в суде, а не в ФАС. Необходимо их регулярно отслеживать. 

Что обжалуете

Кто обжалует

Сроки

Положения документации о закупке до окончания приема заявок.

Любой участник, общественное объединение.

До окончания срока подачи заявок.

Решение комиссии, которое указано в протоколе проведения процедуры.

Только участник, который подал заявку.

Не позднее, чем через пять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя. А если поставщика выбирают закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола.

Противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов, на стадии заключения контракта.

Участник, с которым заключается контракт.

До совершения сделки.

Порядок аккредитации оператором электронной площадки.

Заявитель.

30 дней от даты отказа.

Нарушения, которые связаны с проведением электронной процедуры, вызванные некорректной работой площадки.

Участник торгов.

5 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Сроки и порядок рассмотрения жалобы 

В течение 2 рабочих дней после размещения в ЕИС контролирующий орган примет решение о принятии или отклонении жалобы (ч. 8 ст. 105 44‑ФЗ).

В течение двух рабочих дней до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. 

Комиссия контрольного органа рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с момента поступления документа о противоправных действиях. 

Процесс заключения контракта по закупке блокируется, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. 

По результатам рассмотрения жалобу признают: 

  • необоснованной; 
  • частично обоснованной; 
  • обоснованной. 

В последних двух случаях на официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику для устранения нарушений, которые обнаружили в ходе разбирательства. 

Когда решение о рассмотрении принято, его в течение 3 часов направят заявителю и субъекту, чьи действия обжалуются. 

 

Итоги рассмотрения размещают в едином реестре в течение 3 рабочих дней после принятия решения. 


По закрытым закупкам решение направляют без размещения в реестре в течение 3 рабочих дней.
Обе стороны могут присутствовать при рассмотрении жалобы. Приоритет отдают дистанционному участию, его проводят по видеосвязи (ч. 2 ст. 106 44‑ФЗ рф).

В случае отсутствия ответа на ваше обращение в установленные законом сроки, необходимо уточнить в региональном ФАС причину задержки. 

При необоснованных нарушениях заявитель вправе жаловаться на нарушение сроков обработки обращения. В такой ситуации заявителю следует подать жалобу в Антимонопольную службу через Госуслуги или на сайте ФАС. 

 

Что делать, если жалобу в ФАС не приняли на рассмотрение

Во избежание отклонения жалобы, лучше обратиться к нашим специалистам.

Обратиться к специалистам

Жалобу могут отклонить по следующим причинам:

  • несоответствие требованиям 44‑ФЗ;
  • отсутствие подписи на документе;
  • нарушение сроков обжалования;
  • ранее принятое решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Если жалоба отклонена по формальным причинам (например, не подписана или в ней не указана необходимая информация), следует устранить недочеты и направить ее повторно, если сроки не вышли.

Если есть желание побороться за заключение контракта, то будьте готовы, что судебные тяжбы отнимут у вас достаточно много времени и сил. Именно поэтому лучше всего обратиться к нашим экспертам. 

Вы также можете попробовать использовать другие механизмы воздействия. 
Например, обратиться:

  • в центральный аппарат ФАС;
  • прокуратуру;
  • региональный союз предпринимателей.

Возможно, также направить не жалобу, а обращение в ФАС. Это оптимальный вариант, если сроки обжалования истекли. Срок на подачу обращения не установлен, его можно подать в любой момент.

Срок рассмотрения -  30 дней (ст. 10, 12 59‑ФЗ от 05.02.2006).

 

Инструкции

Как самостоятельно подать жалобу в ФАС?

Как правило, жалобу на действия заказчика при осуществлении закупки подают только через ЕИС.

Направить обращение в письменном виде можно при закрытых конкурентных способах определения поставщика и в иных закупках, при которых размещение информации в ЕИС не предусматривается (п. 1 ч. 10 ст. 105 44‑ФЗ). 

Обращения в региональные контрольные органы и в ФАС по закрытым закупкам отправляют почтой заказным письмом с описью вложения или вручают лично через канцелярию ведомства. 

Рассмотрим пошаговую инструкция, как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде через личный кабинет ЕИС: 

  1. На официальном сайте ЕИС выберите раздел «Жалобы». 
  2. Кликните «Подать жалобу». 
  3. Заполните общую информацию по жалобе с указанием ее краткого содержания:

    • обжалуемое действие; 
    • краткое содержание обращения; 
    • идентификационный код закупки; 
    • субъект жалобы; 
    • информацию о контрольном органе; 
    • подтверждение отсутствия поставщика в РНП. 
  4. Укажите субъект, действия которого обжалуются. 
  5. Выберите контролирующий орган.
  6. Прикрепите текст жалобы и приложите подтверждающие документы.
    Документы в подтверждение доводов заявителя:

    • протоколы;
    • копии переписки с контрагентом; 
    • платежные поручения;
    • допсоглашения по закупке;
    • акты и пр.
    Важно правильно составить жалобу в ФАС: указать основание нарушения, кем и какие нормы права нарушены, к чему привело нарушение. 
  7. Подтвердите размещение жалобы, нажав кнопку «Продолжить».
  8. Отправьте жалобу на рассмотрение. Кликните «Разместить» и подпишите документ электронной подписью. 

Если вы корректно заполнили все необходимые поля, то жалоба отобразится в разделе «Размещена».



 

Побеждаем в закупках для вас!

Берем на себя: от поиска закупки до постконтрактного сопровождения в любой сфере деятельности. Вам всего лишь нужно рассказать о своих пожеланиях к контракту.

Победить в закупке 
Задать вопрос специалисту

Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!

Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.



Связаться с нами:
Получить доступ