Малые закупки: что это, особенности, преимущества, порядок проведения

Малые закупки позволяют помогают поставщикам научиться участвовать в тендерах. Они хорошо подходят для начинающих участников и тех, кто хочет быстро подписать контракт. Расскажем, что такое малые закупки и в чем их особенности.

 

Что такое малые закупки и почему они удобнее, чем обычные торги

Малые закупки — это закупочные процедуры по ФЗ № 44, которые проходят на ЭТП и предполагают быстрое заключение контракта. Фактически, это упрощенное приобретение заказчиками товаров для государственных и муниципальных нужд.
Лимит для большинства ЗМО составляет 5 миллионов рублей, что устраивает большинство поставщиков. Порядок участия в них намного проще, чем в стандартных закупках. Именно поэтому ЗМО пользуются популярностью.
Другие преимущества таких тендеров:

На какую сумму проводят малые закупки

ФЗ № 44 не содержит понятия «закупки малого объема» (ЗМО) или малые закупки», однако в нем есть статья 93  «Закупка у единственного поставщика». В п. 4 и 12 ч. 1 данной статьи устанавливаются суммы для проведения закупок мини-формата.
Согласно данной норме, малые закупки могут проводиться на сумму:

В последнем случае речь идет, например, о закупках, направленных на приобретение государственным или муниципальным учреждением культуры, работающим для сохранения и популяризации объектов культурного наследия, или другим учреждением (цирком, зоопарком, планетарием), товаров, работ и услуг (ТРУ).
При этом закупки, проведенные согласно ч. 12 ст. 94 ФЗ № 44, не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик может провести по п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.

Где проходят ЗМО на сумму до 600 тысяч рублей

ЗМО на сумму не более 600 тыс. рублей проходят на специальных площадках, которые отличаются у региональных и федеральных заказчиков. 
Федеральные заказчики размещают ЗМО на едином сайте-агрегаторе торговли (ЕСАТ) «Березка», который работает с июля 2018 года. Он основан на информационной системе, разработанной для проведения малых закупок в соответствии с ФЗ № 44. Сайт доступен поставщикам и заказчикам.
Заказчики, работающие на уровне субъектов или муниципальных образований, публикуют ЗМО до 600 тыс. рублей на региональных ресурсах. Это могут быть как порталы поставщиков, так и электронные магазины малых закупок.
Так, некоторые регионы регистрируют свои торговые площадки. Допустим, в Московской области есть свой сайт закупок. Участники могут поискать малые закупки в Воронежской, Ростовской, Новосибирской, Калужской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Самарской, Свердловской, Тульской, Омской и Ярославской области, а также посмотреть площадки в Коми, Мордовии и Удмуртской республике.
Для поиска торгового ресурса с закупками до 600 тыс. рублей в своем регионе, вбейте в строку поиска запрос «Электронный магазин малых закупок» и укажите название региона. В числе первых ссылок будет адрес искомой площадки.
А чтобы не искать закупки вручную, воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем собраны торги государственных, муниципальных и частных заказчиков. Сайт поможет вам отслеживать сроки, собирать статистику и быть на шаг впереди конкурентов.

Где проходят ЗМО на сумму до 5 миллионов рублей

ЗМО на сумму до 5 млн рублей проходят на 8 федеральных электронных торговых площадках. Полный перечень актуальных ЭТП можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ.
Для удобства поиска тендеров, отслеживания сроков и просмотра статистики по заказчикам, воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем вы найдете ЗМО со всех торговых площадок и сможете воспользоваться полезными опциями.

Как проходят ЗМО

Закупки до 600 тысяч рублей и 5 миллионов рублей проходят по-разному.

Как проходят ЗМО до 600 тыс. рублей

Такие закупки имеют свои особенности.

Особенности проведения ЗМО до 600 тыс. рублей

Для малых закупок на сумму не более 600 тыс. рублей работает агрегатор торгов «Березка». Он представляет собой тендерную площадку, на которой поставщики размещают свои предложения или направляют их заказчикам. 
Чтобы опубликовать свое предложение, участник вносит на лицевой счет «Березки» обеспечительный депозит в размере 5% от цены желаемого контракта. Это гарантирует, что он сможет подписать договор с заказчиком. 
На период закупки площадка «замораживает» эти деньги. При проигрыше участник получает свои деньги назад в течение одного рабочего дня. Если он выигрывает, то после подписания договора сумма размораживается, однако агрегатор берет себе комиссию.

Способы проведения ЗМО до 600 тыс. рублей через агрегатор «Березка»

Есть 2 варианта проведения тендера:

Как проходит ЗМО через «Березку»

Поставщик делает следующее:

Закупочная сессия продолжается от двух часов до суток. Время ее проведения зависит от того, проходит тендер в одном часовом поясе или по всей России. Все это время участники соревнуются в цене. Они могут оставить свою стоимость до окончания торгов или предложить меньшую цену, однако отозвать свои предложения не вправе.
За пятнадцать минут до конца срока направления предложений, агрегатор перестает показывать число участников и их предложения цены. В это время предложить свою стоимость можно, но вот узнать цены конкурентов — нельзя.
Через полчаса после окончания сессии площадка составляет итоговый протокол. Заказчик просматривает предложения поставщиков и определяет победителя. Это может быть как поставщик, предложивший меньшую цену, так и тот, чье предложение больше всего устраивает заказчика. Строгого критерия определения победителя здесь нет.
На следующий день после подведения итогов, победитель получает онлайн-форму контракта. Он подписывает его ЭЦП или направляет заказчику протокол разногласий. Тот тоже проставляет на документе свою подпись или отказывается от заключения договора. В последнем случае в «Личном кабинете» поставщика указывается причина такого решения.
Приведем пример того, как поставщики работают через «Березку».
Алексей продает крепления для мебели. Для получения контракта он зарегистрировался на ЕАТ «Березка» и добавил свою продукцию в КТРУ. Заказчик нашел в поиске крепления для мебели и поставил стартовую цену 200 рублей. Всем поставщики, предлагающие данный товар, получили уведомления о начале закупочной сессии. Алексей решил принять участие, понизил ценовое предложение до 150 рублей и выиграл тендер.

Как проходят ЗМО до 5 млн рублей

Такие тендеры также называют «закупки с полки». В отличие от ЗМО на сумму до 600 тыс. рублей, проходят они только на восьми федеральных торговых площадках.
Порядок проведения таких ЗМО установлен ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ. 
Проходят закупки до 5 млн рублей следующим образом:

Заказчик подписывает протокол УКЭП и направляет оператору ЭТП. Последний размещает его на торговой площадке и в ЕИС не позднее, чем через час после получения.
Далее заказчик заключает с победителем контракт. Выигрывает участник, предложение которого получило первый порядковый номер.

Чем рискует поставщик в ЗМО

ЗМО как и другие виды закупок подчиняются правилам контрактной системы. Однако риски возникают только при нарушении условий контракта или закона.
Поставщик может столкнуться с тем, что:

Пени рассчитается исходя из ключевой ставки Центробанка РФ. Формула для расчета:
Пени = (1/300 от ключевой ставки Центробанка РФ)* Цену контракта* Количество дней просрочки.
За основу берется ставка ЦБ РФ, действующая на момент необходимости испонения обязательств. Срок начинает отсчитываться со дня, когда поставщик должен был выполнить условия договора. Так, если ему нужно было поставить товар 14 мая, но он этого не сделал, то заказчик начнет начислять пени с 15 мая.

Чем рискует в ЗМО заказчик

Заказчик рискует, прежде всего, когда не оплачивает договор. По общему правилу, он должен оплатить поставщику контракт в срок, не превышающий семи рабочих дней, с момента подписания документации о приемке.
Если заказчик этого не делает, то на него могут быть наложены меры ответственности, установленные ст. 7.32.5 КоАП РФ:

Также поставщик вправе взыскать с заказчика пени, которая рассчитывается по формуле:
Пени = (1/300 от ключевой ставки Центробанка РФ)* Неуплаченная сумма* Количество дней просрочки.

Заключение

Таким образом, ФЗ № 44 не содержит официального понятия ЗМО. Однако их следует рассматривать как закупки на определенную сумму, лимиты которой установлены ст. 93 ФЗ № 44. Также, как и в других тендерах, заказчики и поставщики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Чтобы быстрее разобраться с ФЗ № 44, обратитесь к нашим специалистам! А если вы хотите найти интересные закупки и получить выгодный контракт, воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем вы найдете торги со всех федеральных ЭТП, объединенные в удобную систему.