Причины отклонения заявки по ФЗ № 223 и действия поставщика

Заказчик может отклонить заявку по ФЗ № 223 по разным причинам. Рассмотрим самые частые из них, особенности обоснования отклонения заявки и действия поставщика.

Частые причины отклонения заявки

Расскажем о причинах, по которым заказчик может отклонить заявку по ФЗ № 223:

1. Заявка не соответствует требованиям закупочной документации. Заказчик может отклонить заявку поставщика, не соответствующую требованиям к ее форме, составу или содержанию.

Допустим, если участник:

• не представил заказчику обязательные документы, к примеру, лицензию или сертификат (тогда заказчик обоснует отклонение заявки тем, что не хватает некоторых документов);
• неправильно заполнил форму заявки, допустим, не внес информацию во все необходимые строки;
• предложил товары, работы или услуги, которые не соответствуют характеристикам, прописанным в закупочной документации, к примеру, ГОСТу.

2. Поставщик допустил ошибки в заявке. Даже малозначительные, на первый взгляд, неточности в заявке могут привести к ее отклонению.

Примеры таких ошибок:

• некорректное указание контактной информации, допустим, телефона или адреса;
• неправильное обозначение цены контракта;
• некорректное внесение информацию в таблицу, которая находится в составе заявки.

3. Поставщик не предоставил всю информацию, необходимую для участия в закупке. Заказчик может отклонить заявку участника, предоставившего неполную информацию, указанную в документации к закупке. Типичный пример — когда участник неполностью прописал характеристики товара, работы или услуги.
4. Поставщик не предоставил надлежащее обеспечение заявки. При непредставлении поставщиком надлежащего обеспечения заявки, заказчик отклонит ее. акже заказчик может отклонить заявку, если независимая гарантия оформлена неверно.
5. Участник не выполнил условия предварительной квалификации. Для участия в некоторых видах тендеров нужно соответствовать требованиям универсальной предквалификации. Если поставщик этого не сделает или не представит документы, подтверждающие прохождение процедуры, то заказчик сможет отклонить его заявку.
6. Участник предоставил недостоверную информацию. Предоставление недостоверной или неточной информации — это прямое основание для отклонения заявки, независимо от того, какие ложные сведения направил участник: о себе или товаре, работе, услуге.
7. Поставщик нарушил требования антимонопольного законодательства. Заказчик может отклонить заявку при обнаружении признаков картельного сговора либо иных нарушений антимонопольного законодательства со стороны поставщика.
8. У участника низкая квалификация. В закупках по Федеральному закону 223 заказчик вправе установить требования к квалификации и опыту участников. При их несоблюдении он может отклонить заявку. Простой пример: поставщик направил заявку на выполнение работ, но не подтвердил свой опыт документально.
9. Заказчик не смог открыть файлы, направленные поставщиком. Если участник отправит заказчику битый или запароленный файл, а он не сможет его открыть, то не станет рассматривать заявку. При этом ФАС будет на его стороне. Чтобы избежать таких ситуаций, рекомендуем вам не ставить на файлы пароли и не архивировать заявки, а также перед направлением несколько раз проверить, открываются ли все документы.

Какую информацию заказчик включает в итоговый протокол при отклонении заявки

Согласно части 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223, в протокол, который составляется во время проведения конкуренции закупки и по ее результатам, нужно, в том числе, включить основания отклонения каждой заявки участников, с указанием положений закупочной документации, которым не соответствует данная заявка.

Для исполнения данной нормы заказчик:

• указывает в составе закупочной документации основания для отклонения заявки поставщика в конкурентных торгах, предусмотренные положением о закупке;
• прописывает в итоговом протоколе, составляемом во время проведения конкурентного тендера, основание для отклонения заявки участника, указанное в закупочной документации (извещении);
• поясняет указанное основание, прописывая четкие требования к заявкам участников, предусмотренные закупочной документацией (извещением).

Как избежать отклонения заявки

Фактически, заказчик может отклонить заявку участника по любым основаниям, указанным в ФЗ № 223 или положении о закупке. Чтобы избежать отклонения заявки, поставщик может, при возникновении вопросов, направить заказчику запрос на предоставление разъяснений.

В конкурентных и неконкурентных процедурах участник вправе направлять запрос столько раз, сколько указано в документации заказчика. Срок направления запроса также указан в документации заказчика.

Что делать, если участник не согласен с отклонением заявки заказчиком

Если участник считает, что заказчик отклонил его заявку без достаточных оснований, то он может обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу. Ведомство должно рассмотреть обращение в течение семи рабочих дней с момента его поступления и дать заявителю ответ.

Важно: поставщик, направивший свою заявку заказчику, может пожаловаться в ФАС на ее отклонение в течение не более, чем 10 дней со дня публикации результатов закупки в ЕИС. А, если договор не был заключен или закупка признана несостоявшейся, то — на протяжении трех месяцев.

Перед тем как направлять жалобу, желательно ознакомиться с практикой Федеральной антимонопольной службы по определенному вопросу, чтобы оценить шансы разрешения спора в свою пользу.

Если поставщик упустил сроки обжалования действий или бездействий заказчика, то он уже не сможет обратиться в ФАС. Тогда ему остается только направить заявление в суд.

Заключение

Таким образом, заказчик может отклонить заявку поставщика по 223 ФЗ по основаниям, указанным в законе или в положении о закупке. Если участник не согласен с решением заказчика, то он вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу, но только при условии соблюдения сроков. Когда сроки упущены, то допускается подача заявления в суд.

На сайте www.bicotender.ru вы найдете все закупки с коммерческих, муниципальных и федеральных торговых площадок с помощью удобных фильтров и всего за несколько минут. Также вы сможете воспользоваться дополнительными полезными опциями, например, отслеживать сроки и просматривать статистику по заказчикам. Если у вас появятся вопросы, то наши эксперты будут рады вам помочь, а также оказать комплексное юридическое сопровождение участия в тендерах.