Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ
Вход в личный кабинет
Личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
После подведения результатов тендера, заказчик заключает с победителем контракт. Однако происходит это не сразу. Другим участникам дается время на то, чтобы оспорить итоги закупочной процедуры.
О том, как происходит заключение контракта и когда торги признают несостоявшимися — читайте далее.
Содержание
Сроки и особенности подписания контракта
В настоящее время процедура заключения контракта имеет четко регламентированные сроки. В течение этого времени возможно оспаривание результатов тендера другими поставщиками.
Если проводился запрос котировок и «закупки с полки» (ФЗ № 44, ч.12 ст. 93), то подписать контракт можно быстрее, чем в других случаях. Однако здесь тоже нужно «выдержать паузу» в два рабочих дня.
Получайте сразу новые тендеры в мессенджер или на почту!
В системе Bicotender самая полная база тендеров, которая обновляется ежесекундно. Мы настроим для вас тендерную рассылку на почту или в мессенджер. Теперь вы никогда не упустите интересующую закупку!
Получить новый тендерКак и когда обеспечить исполнение контракта
В некоторых случаях требуется обеспечение исполнения контракта (ОИК). Это гарантирует заказчику, что он сможет хотя бы отчасти компенсировать вероятный ущерб, если победитель тендера не выполнит договор или нарушит его условия.
Если проходит конкурс или аукцион, то заказчик должен установить для исполнителя требование об ОИК. Без этого подписать договор нельзя. В других видах тендеров ОИС можно предусмотреть по желанию.
Внимание: если заказчик не устанавливает обеспечение контракта тогда, когда это обязательно, то к нему могут применяться меры административной ответственности, установленные статьей 7.30.4.2 КоАП РФ. Речь идет о наложении на должностное лицо административного штрафа в сумме до 3 тысяч рублей.
ОИК рассчитывается от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) либо от цены договора в тендерах для СОНКО и СМП. Размер обеспечения равен 0,5-30%.
При расчете ОИК важно придерживаться следующих условий:
- Установить величину обеспечения не менее суммы авансового платежа, если таковой требуется.
- При авансе свыше 30% от НМЦК, установить обеспечение, равное авансовому платежу.
- Если во время конкурса либо аукциона поставщик понизил цену не менее, чем на 25% от НМЦК, то применить к нему антидемпинговые меры, то есть, увеличить размер ОИК в полтора раза, но до 10% от НМЦК или стоимости, указанной в контракте.
В качестве альтернативы для СМП и СОНО участник может направить заказчику сведения о 3-х государственных контрактах, исполненных на протяжении трех лет до предоставления заявки на участие в тендере. При этом сумма любого из указанных контрактов должна быть не меньше 20% от НМЦК, прописанной в текущем извещении о закупке и закупочной документации, а исполнитель должен закрыть прошлую сделку без неустоек. При выполнении этих условий, увеличивать ОИК в 1,5 раза не нужно.
Обеспечить контракт можно 2-мя способами:
- Деньгами, переведя определенную сумму на счет заказчика. Это неудобно для большинства поставщиков, так как приходится надолго «выдергивать» из оборота бизнеса существенную часть денег.
- В виде независимой гарантии. Ее можно оформить, например, в банке, регламентированным специальным Перечнем. Если исполнитель не выполнит свои обязательства, то банковская организация компенсирует заказчику ОИК. Однако в дальнейшем поставщик будет вынужден расплачиваться с банком.
Внимание: чтобы обеспечить исполнение контракта независимой гарантией, нужно учитывать некоторые требования. Во-первых, такой документ должен быть оформлен согласно закону. Во-вторых, важно, чтобы срок его действия хотя бы на один месяц превышал период выполнения обязательств по госконтракту.
Поставщик сам решает, как будет обеспечивать контракт. Для заказчика главное, чтобы исполнитель подтвердил ОИК, предоставив платежное поручение либо независимую гарантию, с обозначением номера записи из реестра независимых гарантий в ЕИС.
Если участник обеспечивал исполнение контракта деньгами, а не независимой гарантией, то заказчик должен перечислить средства на счет контрагента в тридцатидневный срок после окончательного выполнения им своих обязательств. Для закупок, проводимых среди СОНКО и СМП, указанный период составляет всего пятнадцать дней.
Важно: если участник тендера не предоставил ОИК, то считается, что он уклонился от совершения сделки. Такой поставщик утрачивает обеспечение заявки и попадает в РНП на два года.
Порядок и сроки подписания договора по результатам электронной процедуры
На протяжении 2-х рабочих дней после обнародования протокола итогов, заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП неподписанный проект цифрового контракта. Этот документ составляется с применением ЕИС, а информация в него автоматически загружается из извещения и предложения выигравшего участника.
Порядок заключения контракта отличается, в зависимости от ситуации. Разница заключается в том, подписывает ли участник договор сразу или формирует протокол разногласий. Поэтому, на протяжении 5-ти рабочих дней после публикации проекта контракта, поставщик делает следующее (на выбор):
-
Подписывает электронный проект договора на торговой площадке, а также прикладывает к нему:
- документ, который подтверждает ОИК;
- обоснование цены контракта при ее снижении более, чем на 25% в аукционе или конкурсе, если закупались товары для жизнеобеспечения населения;
- ОИК в полуторном размере или его альтернативу (при использовании антидемпинговых мер в конкурсе или аукционе).
Иногда в тендерах бывают ситуации, при которых в результате торгов цена падает до нуля, а потом идет на повышение. Тогда победителем признается участник, предложивший самую высокую цену договора (либо более низкую, если, по достижении «нулевой цены», аукцион пошел на повышение). В таких случаях говорят, что участник «перешел через ноль».
Внимание: в аукционе, где победитель «перешел через ноль», поставщик переводит на счет заказчика денежные средства за право подписать договор. - Формирует и публикует на торговой площадке протокол разногласий, если не согласен с содержанием проекта договора заказчика.
Важно: отправить протокол разногласий можно лишь в электронном конкурсе или аукционе. При этом поставщик не вправе требовать заказчика поменять существенные условия, прописанные в ранее размещенной информации о закупке.
Протокол разногласий позволяет исправить:
- ошибки, расхождения, опечатки;
- условия договора, не соответствующие размещенному извещению и направленной заявке;
- реквизиты, например, наименование, адрес, если они поменялись со дня направления заявки.
На протяжении двух рабочих дней с момента размещения проекта договора, подписанного поставщиком, или с даты обнародования протокола разногласий, заказчик может поступить следующим образом (исходя из ситуации):
- Если контрагент подписал контракт без составления протокола разногласий. Контракт будет признаваться заключенным после его обнародования в ЕИС. После этого, на протяжении одного рабочего дня, банк «разморозит» финансовое обеспечение заявки, находящееся на специальном счете.
-
Если поставщик выслал протокол разногласий, то составить на него ответ и опубликовать на торговой площадке:
- либо контракт, исправленный согласно протоколу разногласий;
- либо изначальный вариант договора, а также документ, обосновывающий невозможность его частичной или полной корректировки.
Выигравший участник подписывает проект договора на торговой площадке за один рабочий день, а также:
- прикладывает требуемую информацию и документы;
- перечисляет плату за заключение контракта, если был «переход через ноль».
Когда считается, что победитель уклонился от заключения контракта
Признается, что исполнитель уклонился от подписания договора, если он:
- не подписал его в срок, указанный в законе;
- не направил заказчику ОИК;
- не выполнил антидемпинговые требования;
- не перечислил плату за подписание госконтракта.
Если поставщик уклонился от заключения контракта, то заказчик не позднее рабочего дня, идущего за днем завершения срока на заключение договора, формирует и публикует в ЕИС и на ЭТП протокол об уклонении от подписания контракта, в котором указывает:
- дату подписания;
- основание признания победителя уклонившимся от заключения договора;
- идентификационный номер заявки на участие в тендере.
Далее заказчик составляет обращение, позволяющее включить уклонившегося поставщика в РНП. Оператор торговой площадки на протяжении одного часа с момента обнародования протокола об уклонении, пересылает участнику специальное уведомление.
Внимание: участник, включенный в РНП, утрачивает деньги, внесенные в счет обеспечения заявки, или возмещает банку размер независимой гарантии. Кроме того, заказчик может обратиться в суд с заявлением о компенсации поставщиком убытков, не покрытых денежным обеспечением.
Когда можно подписать контракт со вторым или последующим участником
Заказчик вправе подписать контракт со вторым либо последующим поставщиком, если:
- победитель тендера был признан уклонившимся от заключения договора по ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44;
- заказчик понял, что участник тендера не подходит под единые, дополнительные требования, предусмотренные ст. 31 ФЗ № 44, или предоставил данные, не соответствующие действительности, или был отстранен от закупок ЖНВЛП по ст. 31 ФЗ № 44 (ч. 10).
Внимание: участники с первыми тремя номерами заявок не могут их отозвать. Заказчик вправе подписать договор с поставщиком, имеющим следующий номер по порядку. При этом, любой участник, не отозвавший заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
Когда конкурентная закупка может считаться несостоявшейся
Открытую конкурентную закупку можно признать несостоявшейся, если:
- была направлена лишь одна заявка, а период подачи заявок закончился;
- исключительно одна заявка подходит под условия извещения;
- никто не направил заявки в предусмотренный срок;
- заказчик отклонил все заявки;
- все участники, которые не отозвали заявки, уклонились от подписания договора;
- заказчик отказался подписывать договор по ч. 9 и 10 ст. 31 ФЗ №44 с единственным участником (ЕУ), который направил заявку, или с ЕУ, заявка которого подходит под требования извещения.
Внимание: заказчик вправе отказаться от подписания договора и отстранить участника от участия в тендере на любом его этапе, если выявит, что поставщик не соответствует требованиям или направил ложные данные.
П. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 позволяет заказчику заключать контракт с единственным поставщиком (ЕП), если открытые конкурентные торги посчитали несостоявшимися. Это возможно, если:
- заказчик получил лишь одну заявку, а срок направления заявок закончился;
- только заявка одного участника подходит под требования извещения.
Когда заказчик не может подписать договор с ЕУ
Иногда заказчику не удается подписать договор даже с единственным участником. Это происходит, если его не удалось определить в ходе закупки по следующим причинам:
- никто не направил заявку в указанный срок;
- заказчик отклонил все заявки;
- все поставщики, которые не отозвали заявки, уклонились от заключения договора;
- заказчик не стал подписывать контракт по ч. 9 и 10 ст. 31 ФЗ № 44 с ЕУ, направившим заявку, или ЕУ, заявка которого подходит под условия извещения.
В таком случае, заказчик составляет итоговый протокол, в котором указывает:
- дату, когда были подведены итоги;
- информацию о том, что закупку признали несостоявшейся.
Оператор не позднее, чем через час после поступления протокола итогов, публикует его в Единой информационной системе и на торговой площадке. После этого заказчик может провести новый тендер.
Заключение
Таким образом, после проведения конкурса, аукциона и объявления результатов торгов, победитель должен подписать контракт с заказчиком или выслать ему протокол разногласий. Составление такого документа возможно при обнаружении в проекте договора неточностей и ошибок. Если заключить контракт с победителем не удалось, то заказчик вправе подписать его со 2-м или последующим участником. При этом второй и третий претенденты не могут отозвать свои заявки.
В некоторых случаях открытую конкурентную закупку признают несостоявшейся. Это может произойти, например, если заказчик отклонил все заявки или никто из участников не захотел подписывать договор. При этом заказчик может подписать контракт с ЕУ, когда была направлена только одна заявка и лишь одна заявка подходит под требования закупочной документации.
Если подписание контракта с ЕУ невозможно, то заказчик не подписывает контракт ни с кем и составляет протокол, в котором пишет, что закупку признали несостоявшейся. Это позволяет ему провести тендер заново.
Чтобы правильно оценить свои силы, благополучно заключить контракт и не попасть в РНП, обратитесь к нашим экспертам. Они проконсультируют вас по участию в тендерах и ответят на все вопросы.
А для более быстрого и эффективного поиска торгов, воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем вы найдете коммерческие, государственные и муниципальные тендеры, а также сможете воспользоваться полезными инструментами.
Получите консультацию по участию в закупках!
Если у вас возникли юридические вопросы в начале участия, на торгах, при исполнении контракта или после - вы всегда можете обратиться за помощью к нашим экспертам. Они подскажут как можно поступить в вашем случае и сделают все возможное, чтобы урегулировать любой вопрос.
Получить консультациюЗадать вопрос специалисту
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
