Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ
Вход в личный кабинет
Личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
Главная | Статьи | Преференции по 44 ФЗ: разъяснения, каким организациям предоставляются преимущества
Для некоторых участников закупок закон 44-ФЗ предусматривает особые условия, предоставляемые государством и облегчающие ведение хозяйственной деятельности – льготы или преференции. Преференции по 44фз разработаны не только для сферы производства и налогообложения, но и для госзакупок.
В нашей статье мы предоставим расшифровку основного понятия - преференции в госзакупках, разберем условия предоставления преимуществ и расскажем, какие организации могут ими воспользоваться.
Содержание
Что такое преференции по 44-ФЗ
Преференции – это определенные преимущества. В разных отраслях деятельности они выражаются по - разному. В одних – это налоговые льготы, в других случаях – это особые условия для развития бизнеса.
Для госзакупок по 44-ФЗ, преференции означают, что одни участники тендеров имеют более выгодные условия, чем другие в плане участия в процедурах, или исполнения контрактов.
Закон о контрактной системе (44фз) не содержит определения преференций, однако в нем установлены правила, в соответствии с которыми организаторы тендеров должны определять поставщика.
Среди них есть нормы, регламентирующие преимущественное право некоторых участников закупок на исполнение контракта.
При осуществлении закупок предоставляются преимущества следующим категориям участников торгов:
Побеждаем в закупках для вас!
Берем на себя: от поиска закупки до постконтрактного сопровождения в любой сфере деятельности. Вам всего лишь нужно рассказать о своих пожеланиях к контракту.
Победить в закупке- учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС) и предприятий этой системы;
- организациям инвалидов (ОИ);
- некоммерческим предприятиям/объединениям, деятельность которых имеет социальную направленность (СОНКО);
- малым предприятиям (СМП).
Условия предоставления преференций по 44-ФЗ
Участники государственного заказа должны соответствовать определённым требованиям, чтобы воспользоваться преимуществами.
-
Организации уголовно-исполнительной системы должны относиться к предприятиям УИС:
- учреждениям, исполняющим наказания;
- территориальным органам УИС (Управления ФСИН в субъектах РФ);
- федеральным органам УИС (ФСИН).
Это могут быть следственные изоляторы, предприятия для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские и образовательные организации.
-
Преимущества организациям инвалидов предоставляются, если они соответствуют следующим критериям:
- относится к общероссийским общественным организациям инвалидов, в том числе союзам общественных организаций инвалидов;
- членство инвалидов и их законных представителей насчитывает не менее 80% от общего состава организации;
- уставной капитал полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов;
- среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50%;
- доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда не менее чем 25%.
- Субъекты малого предпринимательства должны иметь штат сотрудников не больше 100 человек, доход, не превышающий 800 млн рублей, а сама организация должна быть в едином реестре МСП.
-
Для СОНКО закон предъявляет следующие требования:
- организация является социально ориентированной некоммерческой организацией;
- деятельность организации входит в перечень по ст. 31.1 7-ФЗ;
- учредителями не могут быть Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования;
- организация включена в реестр СОНКО в соответствии с ПП РФ № 1290.
Схема предоставления преференций в госзакупках
Предоставление преференций зависит от принадлежности поставщика к определенной категории.
Существуют следующие схемы:
- ценовая преференция;
- специальные условия обеспечения;
- льготная комиссия электронной торговой площадки (ЭТП) за победу в закупке;
- закрытый круг участников: в закупке могут участвовать только определенные категории поставщиков.
Предоставление преференции для организаций инвалидов и учреждений уголовно-исполнительной системы
Предоставление преференций учреждениям и предприятиям УИС регулирует статья 28 44-ФЗ, статья 29 отвечает за расчет преференций для организаций инвалидов.
- Ценовое преимущество
Учреждения УИС и организации инвалидов получают преференции в размере 15%.
Это значит, что победившая на торгах организация вправе затребовать увеличение стоимости контракта на 15 %. При этом не допускается превышение НМЦК, прописанной в извещении. Иначе контракт заключают на сумму равную НМЦК. - Льготное обеспечение заявки
Для учреждений УИС и организаций инвалидов установлено особое условие. В соответствии с ч3 ст. 44 44-ФЗ эти категории поставщиков имеют право на фиксированный размер обеспечения заявки — 0,5% от НМЦК закупки. - Особые условия
При проведении закупки заказчик обязан установить требования обеспечения заявок на участие в торгах. Размер такого обеспечения установлен ч 2 ст. 44 44-ФЗ и варьируется от 0,5% до 5% в зависимости от НМЦК.
Предоставление преференции организации УИС
Учреждения уголовно-исполнительной системы не считаются субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями. Поэтому заказчик не может одновременно устанавливать преференции для этих категорий поставщиков.
Важно: Если вы обнаружили такую ситуацию в уведомлении, отправьте запрос на разъяснения заказчику или обратитесь в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Чтобы получить преимущества для организаций УИС, выполните следующие условия:
- Убедитесь, что ваша организация относится к УИС.
- Оформите декларацию принадлежности к УИС в свободной форме.
- Разместите декларацию в вашем личном кабинете ЕИС (документ будет автоматически включен в заявку на ЭТП).
Закупки учреждений и предприятий УИС
Организации, входящие в систему УИС, могут претендовать на преференции только в том случае, если объектом закупки являются товары, работы или услуги, перечисленные в перечне, установленном Постановлением Правительства РФ № 3500-р.
Организации инвалидов также имеют преимущество в соответствии с перечнем ПП РФ 3500-р.
Заказчик обязан указывать в извещении применение преимущества определенной категории поставщиков, а также размер преференций.
Предоставление преференции для СМП и СОНКО
В соответствии с ч. 1 статья 30 закона 44-ФЗ, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), причём объём таких закупок должен составлять не менее 25 % от общего годового объёма закупок.
К СМП относятся организации, соответствующие критериям ст. 4 209-ФЗ.
К СОНКО — организации, которые занимаются социальными задачами и развивают гражданское общество в РФ.
В отличие от предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов, СМП и СОНКО не имеют ценовой преференции.
Преференции для СМП и СОНКО поставщиков предоставляются в трёх схемах.
Ограничение круга участников
При наличии преимущества в соответствии с ч. 3 статья 30 44-ФЗ для СМП и СОНКО, участвовать в таких торгах имеет право только эта категория участников.
Если организация не является СМП или СОНКО или сведения о ней отсутствуют в реестре СМП - такой участник не может участвовать в этой закупке.
Особые условия обеспечения исполнения контракта
Заказчики устанавливают требование об обеспечении исполнения контракта в размере от 0,5% до 30% от НМЦК.
Но для закупок среди СМП и СОНКО обеспечение устанавливается как процент от предложенной цены контракта, а не от НМЦК.
|
Закупка на общих основаниях |
Закупка среди СМП и СОНКО |
|
НМЦК: 1 000 000 руб. |
НМЦК: 1 000 000 руб |
|
Обеспечение: 50 000 руб. |
Цена контракта: 800 000 руб. |
Участники, имеющие преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 44-ФЗ обладают правом не платить обеспечение, используя вместо него подтверждение опыта.
Льготная комиссия за победу
Для закупок на общих основаниях с победителя списывают комиссию в размере 1% от НМЦК, но не более 5 000 руб. (не включая НДС).
Для закупок среди СМП и СОНКО комиссия составит тот же 1% от НМЦК, но не более 2 000 руб. (включая НДС).
Состав заявки для СМП и СОНКО
Для принятия участия в закупке среди СМП и СОНКО необходимо зарегистрироваться в ЕИС, выбрать соответствующую закупку и собрать пакет документов.
Для участника-СМП потребуется:
- включение в реестр СМП;
- проверить, присутствует ли эта информация в личном кабинете ЕИС.
В состав заявки не включены выписка СМП или декларация принадлежности к СМП, так как эта информация поступает на ЭТП вместе со всеми данными после прохождения аккредитации.
Важно: если признак СМП отсутствует в ЕИС, то при подаче заявки оператор ЭТП откажет в ее регистрации, и принять участие в закупке не получится.
Для участника-СОНКО потребуется:
- формирование декларации СОНКО в произвольной форме;
- загрузить декларацию в личный кабинет ЕИС.
Декларацию можно не включать в состав заявки, т. к. она попадет туда автоматически.
Что еще нужно знать о преференциях по 44-ФЗ
- Преференции по 44-ФЗ направлены на привлечение в сферу госзаказа участников, которым государство считает важным помогать.
- Такие поставщики могут участвовать в закупках на более выгодных условиях, чем их конкуренты.
- Знание закупочных законов и преференций, которые они предполагают, помогает льготным категориям поставщиков эффективнее участвовать в торгах.
- В случае уклонения выигравшего аукцион поставщика от подписания договора следующему участнику тоже должны предоставляться преференции, если он имеет на них право.
Получите новый контракт!
Сопровождение подписи, аккредитация, подбор закупок, анализ документации, прогноз победы, участие и постконтрактное сопровождение - сразу 5 специалистов работают вместе с вами. Просто делегируйте все тендерные процессы нам.
Получить контрактЗадать вопрос специалисту
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
