Как проверить контракт в госзакупках

Перед направлением заявки на участие в госзакупках, участнику нужно тщательно изучить проект контракта. Посмотреть содержание договора также надо при победе, перед тем, как заключить сделку. В этой статье мы приведем чек лист, который поможет вам проверить государственный контракт до направления заявки и перед его подписанием.

Перед направлением заявки

Если поставщик не изучит условия сотрудничества до направления заявки и выиграет тендер, то выполнение заказа может оказаться для него проблематичным. Дело в том, что направляя заявку, участник автоматически соглашается со всеми положениями контракта. Если он откажется от заключения договора, это может привести к его включению в РНП и утрате обеспечения. Согласие на выполнение невыгодных условий чревато возникновением убытков или уменьшением прибыли.

Поэтому лучше внимательно изучить госконтракт до направления заявки. Далее мы расскажем, на какие пункты обратить внимание.

Сроки

Важно учитывать, что сроки выполнения контракта или его отдельного этапа изменить нельзя. За их нарушение заказчик может насчитать поставщику пени. Поэтому, перед направлением заявки, стоит оценить свои возможности и участвовать в закупке, только если она полностью устраивает исполнителя по срокам.

Кстати, если заказчик устанавливает заведомо нереальные сроки в закупочной документации, то он нарушает закон. В этом случае поставщик может обратиться в ФАС.

Требования к объекту закупки

Прежде чем подавать заявку, стоит внимательно изучить особенности товаров, работ и услуг, которые планирует закупать заказчик. Необходимо:

1. Проанализировать, есть ли дополнительные требования к продукции и в каком объеме ее нужно поставить, а также особенности ассортимента.
2. Посмотреть, что входит в цену объекта закупки. Обычно она включает обязательные платежи, упаковку, доставку, погрузку, разгрузку товаров, их страхование.

Некоторые заказчики предъявляют особые условия к объектам закупки, допустим к их таре. Рекомендуем вам внимательно изучить стоимость контракта, а также заложить в свою работу все дополнительные расходы, которые вы понесете при его выполнении. Это поможет вам определить минимальную цену договора.

Права и обязанности сторон

Обычно в данном разделе заказчик указывает положения, присущие как госконтрактам, так и частным договорам. Он может включить в него и особые условия.

Так, в одном из тендеров заказчик прописал в договоре, что подрядчик должен вывести все оборудование в течение 12 часов после завершения работ. Участник заметил это и возразил заказчику, поскольку на практике вывоз оборудования занимает минимум 3 дня.

Оплата

Многие начинающие поставщики не знают, что заказчик должен оплатить госконтракт по ФЗ № 44 в течение 7 рабочих дней после приемки, вне зависимости от статуса поставщика. Сроки перевода средств могут быть иными, если это:

• указано в иных нормативно-правовых актах;
• документ о приемке оформляют без ЕИС (в этом случае срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке);
• расчеты по контракту или выплате аванса подлежат казначейскому сопровождению (срок оплаты должен составлять не свыше 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке);
• документ о приемке оформляют без ЕИС, при этом контракт содержит гостайну (тогда срок оплаты должен быть не больше 20 рабочих дней со дня подписания документа о приемке).

Период внесения денежных средств может отсчитываться со дня подписания не только документов о приемке, но и отдельного этапа поставки, оказания работ, предоставления услуг, если исполнение госконтракта осуществляется поэтапно.

То есть, за выполненный договор участник получит деньги с отсрочкой. Это важно учитывать перед участием в тендере, чтобы распланировать свои затраты и доходы.

Гарантийные обязательства

Если для объекта госконтракта необходимо гарантийное обслуживание, то, как правило, этому отводится целый раздел договора. В первую очередь, поставщику нужно внимательно изучить сроки выполнения обязательств по гарантии, а именно — на протяжении какого времени будет действовать гарантийный сервис, и сколько дней отводится на устранение неполадок.

В договоре может быть сказано, что заменить неисправную деталь по гарантии участник обязан в течение 7 дней. Однако изготовителю на ее производство потребуется минимум 2 недели.

Также поставщику следует проверить, совпадают ли сроки в проекте госконтракта и другой закупочной документации. Если обнаружатся ошибки, то можно будет направить заказчику запрос на разъяснение.

Место исполнения госконтракта

Иногда поставить товар, выполнить работы или оказать услуги необходимо в конкретном месте, допустим в определенном населенном пункте или на заводе, для доступа на который требуется пропуск. Поставщику стоит заранее узнать, что нужно для получения данного документа, а также сроки обработки заявки.

Сопроводительные документы

Для поставки товаров могут потребоваться сопроводительные документы, например, паспорт изделия, сертификат на него и так далее. К заявке их прилагать не нужно и заказчик не вправе этого требовать. Однако поставщику желательно заранее уточнить, какие сопроводительные документы нужны для поставки.

НДС

Чаще всего у участников возникает вопрос: «Снизится ли стоимость контракта на величину налога, если поставщик не уплачивает НДС?» Тем более что в пункте 2 части 13 статьи 34 ФЗ № 44 есть норма примерно следующего содержания: в госконтракт включают обязательное условие о снижении суммы на величину налогов, связанных с оплатой контракта, если данные налоги требуется внести в бюджет. При буквальной трактовке нормы может показаться, что из цены контракта разрешается вычесть НДС. Но на практике все обстоит гораздо сложнее.

Мнения специалистов, работающих в области закупок, насчет применения вышеназванной нормы об НДС отличаются. Одни полагают, что указанное правило распространяется лишь на зарубежных юрлиц, так как заказчик по отношению к ним не может быть налоговым агентом (пункт 2 статьи 161 НК РФ). Другие считают, что названная норма вообще не применяется к налогу на добавленную стоимость.

Также бытует мнение, что заказчик может предложить участнику, работающему на упрощенной системе налогообложения, указать в контракте «НДС 0%». Однако такая формулировка точно не равноценна фразе «НДС 0%». НДС 0% значит, что налог входит в цену, однако его ставка равняется нулю. По такой ставке облагаются налогом только товары из списка, приведенного в части 1 статьи 164 НК РФ.

Что же делать участнику, не оплачивающему НДС? Оптимально направить заказчику запрос на разъяснение, а, если он игнорирует его или не дает четкого ответа, то обратиться в ФАС.

Ответственность сторон

В каждом госконтракте должен быть пункт об ответственности участников за нарушение его положений. В нем указываются финансовые санкции (штрафы и пени), которые понесет та или иная сторона, если не выполнит обязанности.

Точные размеры санкций зависят от цены контракта и устанавливаются законом. Если один из участников, нарушает сроки, допустим, заказчик не оплачивает товар вовремя, то ему начисляется пени. При несоблюдении иных положений контракта, сторона несет ответственность в виде штрафа.

До направления заявки рекомендуем вам внимательно ознакомиться с штрафными санкциями и оценить их соразмерность возможным нарушениям.

Перед заключением госконтракта

Госконтракт должен полностью соответствовать проекту заказчика. Если поставщика устраивают условия сотрудничества на этапе подачи заявки, то ему также следует проверить содержание договора перед его заключением.

Не стоит полагаться на то, что содержание проекта и госконтракта будут соответствовать друг другу. К сожалению, вероятность ошибки из-за человеческого фактора существует, поэтому, прежде чем проводить сделку, желательно внимательно ознакомиться с условиями сотрудничества.

Вот какую информацию нужно проверить прежде всего:

1. Сведения о поставщике. В госконтракте заказчик должен указать наименование исполнителя, его реквизиты (ИНН, КПП номер банковского расчетного счета и адрес). Стоит убедиться, что в этих сведениях нет ошибок. Также желательно проверить, правильно ли вписано лицо, которое действует от имени поставщика.

Например, в контракте может быть указано, что от лица поставщика выступает генеральный директор, действующий на основании Устава, а фактически договор будет подписывать специалист компании, действующий на основании электронной доверенности.

2. Описание объекта закупки. Важно убедиться, что все положения в отношении объекта закупки соответствуют действительности. Они не должны расходиться с информацией из извещения и заявкой победителя торгов.
3. Цена госконтракта. Она должна быть указана цифрами и прописью, а также соответствовать той, которая числится в заявке.

Что делать при выявлении ошибок

Это зависит от того, на каком этапе тендера поставщик выявил неточности:

1. Если участник увидел ошибку до того, как направил заявку на тендер (конкурс или аукцион), то он вправе подать заказчику запрос на разъяснение положений документации.
2. Если неточности выявились после победы, но до заключения госконтракта, то можно направить заказчику протокол разногласий. Он должен будет рассмотреть его в срок не более двух рабочих дней с момента получения.
3. Если заказчик никак не реагирует на обращения исполнителя, то последний может обратиться в Федеральную антимонопольную службу на любом этапе закупки.
4. Если контракт еще не подписан, а поставщик считает, что ФАС вынесла неправильное решение, то он вправе обратиться в Арбитражный суд. То же самое он может сделать, когда неточность обнаружилась уже после подписания контракта.

Заключение

Проверку госконтракта стоит проводить еще до направления заявки, а также перед его подписанием. К сожалению, в итоговом договоре могут быть ошибки. Если поставщик не обратит на них внимания и подпишет госконтракт, то ему придется выполнять сделку на невыгодных условиях или отказываться от нее с попаданием в РНП и утратой обеспечения заявки.

Чтобы не оказаться в сложной правовой ситуации по ФЗ № 44, обратитесь к нашим экспертам. Они проанализируют положения закупочной документации, проекта контракта и самого договора перед подписанием, а также ответят на все ваши вопросы.

Для удобного поиска тендеров попробуйте наш сайт-агрегатор торгов. На нем вы найдете интересные закупки по удобным фильтрам, а также сможете воспользоваться дополнительными опциями, которые облегчат ваше участие в закупочных процедурах и помогут принести победу

Участвуйте и побеждайте вместе с BiCo!