СРО в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Для участия в тендерах подтверждение членства в СРО не является обязательным, но иногда без него не обойтись. Нахождение в саморегулируемой организации обеспечивает заказчику качество выполняемых исполнителем работ и дает гарантию в случае нарушения обязательств.

В нашей статье расскажем специфике саморегулируемых организаций и о правилах участия в государственных и корпоративных закупках.

Что такое саморегулируемая организация и зачем она нужна

СРО – это саморегулируемая некоммерческая организация для строительных подрядчиков, которая позволяет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ведущим бизнес в одной сфере деятельности:

Цель СРО — контролировать деятельность предпринимателей и качество услуг в конкретной отрасли. 

Расшифровать цели саморегулируемой организации можно простыми словами - не государство, а сами участники рынка оценивают и проверяют профессионализм друг друга. 

Что делает СРО:

Саморегулируемые объединения регулируются законом 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» и федеральными законами в своей отрасли.

Кто должен состоять в СРО

Виды работ в строительстве, для проектирования и изыскания – это список работ, для выполнения которых по закону строительная, проектная организация или компания, осуществляющая инженерно-изыскательные работы, обязана вступить в СРО, получить допуск саморегулируемой организации и принимать участие в торгах (ч. 2 ст. 52 ГрК):

Допуск СРО—документ, подтверждающий соответствие компании законодательным нормам и стандартам саморегулируемой организации в конкретной сфере деятельности, фактически заменяет государственную лицензию.

Согласно ГК РФ, свидетельство о допуске выдаётся без ограничения срока и территории его действия. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут получить не один допуск СРО, а несколько — согласно числу видов деятельности. 

Вся информация по допускам вносится в соответствующий реестр, размещённый на сайтах надзорных органов: Ростехнадзора, отраслевых ассоциаций СРО.

Где прописано требование о членстве в СРО

Принимать участие в некоторых закупках невозможно без вступления в саморегулирующую организацию. 

Это могут быть тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ на суммы свыше 10 млн руб. По 223-ФЗ заказчик имеет право запросить. Требования для вступления в сро прописываются в подтверждающих документах: извещении или закупочной документации.

В извещении о закупке запрещено требовать от участника предоставления документов, которые подтверждают нахождение подрядчика в саморегулируемой организации. 

Закупочная комиссия самостоятельно проверяет информацию о подтверждении членства в СРО — выпиской из реестра членов саморегулируемой организации.

Что дает членство в саморегулируемой организации?

На самом деле членство в СРО дает возможность подрядчикам участвовать в тендерах, получать поддержку на любых этапах строительства, решать спорные вопросы и придерживаться необходимого уровня качества при выполнении работ.

Подрядчику необходимо сообщать в саморегулируемую организацию актуальные сведения о себе.

Нерегулярное обновление информации может повлечь за собой неприятные последствия - в реестр попадут неактуальные данные, такой документ для участия в торгах не примут. 

Выписку из реестра можно получить электронно, она заменяет свидетельство сро контрагента, являясь при этом полноценным документом. 

Свидетельство сро содержит электронную подпись и QR-код, по которому организатор закупки вправе подтвердить актуальность сведений. 

Ответственность и взносы членов саморегулируемой организации

Существует несколько видов ответственности для участников, установленных саморегулируемой организацией: 

Чтобы вступить в сро строителей, участники делают вступительные, целевые и членские взносы. 

В случае нанесения ущерба или оказания некачественных услуг участником сро, организация обязана выплатить пострадавшему заказчику компенсацию. 

Для этого формируются специальные компенсационные фонды:

Взносы в КФ ОДО вносят члены СРО, которые планируют участвовать в государственных и корпоративных закупках.
 

Взносы в эти фонды делают исходя из установленного уровня ответственности — он не может быть ниже тендерного предложения подрядчика.

Когда заказчик требует у участников тендера членство в СРО, тендерная комиссия проверяет уровень ответственности подрядчика для участия в закупках в соответствующих фондах.

Такая возможность появляется у комиссии после получения ценовых предложений от участников закупки (в конкурсах — во время подведения итогов, а в аукционах — в период рассмотрения заявок).

Заказчики прописывают требования к подрядчикам — членам СРО о наличии взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и фонд обеспечения обязательств:

Уровень ответственности сро участники выбирают сами. Он определяются размером платежа в КФ — для каждого есть фиксированная цена, установленная законом. 

Для повышения уровня ответственности члена сро необходимо доплатить недостающую сумму.
 

В разных фондах уровни ответственности сро одного и того же поставщика устанавливаются отдельно (например, для инженерных изысканий за взнос в размере 150 тыс. руб. в КФ ОДО он получит первый уровень, а  для КФ ВВ — второй).

Если участник саморегулируемых организаций покидает организацию, оплаченные взносы не возвращаются.

Когда членство в СРО для подрядчика не нужно

Когда не требуется членство в СРО:

Допуск сро в строительстве не нужен при малоэтажных постройках:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие допуск в сро, могут выполнять работы по договорам строительного подряда. 

Для этого сумма каждого договора должна быть более 10 млн рублей. 

Подобные контракты заключаются, как правило, с компанией-застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором и лицом, ответственным за эксплуатацию объекта.

Как подтвердить членство в СРО для участия в госзакупках

По 44-ФЗ и 223-ФЗ члены СРО СМСП не обязаны предоставлять в составе тендерной заявки выписки из реестра членов саморегулируемых организаций.

Зарегистрированные компании вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций — это и подтверждает их членство.

Нужно учитывать, что у каждого СРО свой реестр по отраслям.

Например, списки изыскателей и проектировщиков ведет - НОПРИЗ, а данные об инженерах-строителях — НОСТРОЙ.

Что будет, если не подтвердить членство?

Если не подтвердить членство, заявку отклонят. 

Например, заказчик в заявке на капитальный ремонт не указал требование о наличии у поставщика членства в СРО – значит, подрядчик не сможет  заключить контракт без членства. 

Заказчик не имеет права менять требования закона и отменять необходимость нахождения подрядчика в саморегулируемой организации. 

Если после подписания контракта выяснится, что у подрядчика отсутствует членство в саморегулируемой организации, такой контракт необходимо расторгнуть по соглашению сторон или в судебном порядке. 

Какие проверки проводит комиссия по осуществлению закупок

Закупочная комиссия проверяет участников закупки на соответствие требованиям закона. 

Потенциальный поставщик не должен иметь:

По размерам взносов в компенсационные фонды СРО комиссия устанавливает уровень ответственности участников.

Как найти тендер без СРО

Вступать в СРО для участия в тендерах необязательно.

Если строительная компания планирует принять участие в тендере с суммой до 10 млн рублей и не подходит под случаи, перечисленные в ч. 2 ст. 52 ГК РФ, госзаказ можно получить и без СРО.

Найти закупочную процедуру без СРО можно самостоятельно. 

Закупки без СРО проще и быстрее искать с помощью bicotender.ru.

Наша компания поможет вам найти подходящие тендеры по заданным параметрам, отследить изменения в процедурах и проанализировать действия конкурентов.

СРО в закупках по 44-ФЗ

При цене контракта по 44-ФЗ более 10 млн рублей обязательное членство в СРО необходимо для всех участников, кроме некоторых категорий. 

К тому же обязательно должно быть выполнено  несколько условий:

Соответствие участника тендера требованиям закона проверяет тендерная комиссия заказчика (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 44‑ФЗ). Если заказчик установил требование СРО, по 44‑ФЗ отсутствие сведений о подрядчике в соответствующем реестре — основание для отклонения заявки.

Подача заявки на участие в торгах по 44-ФЗ возможна в цифровом виде.

СРО в закупках по 223-ФЗ

Для участников закупок требования для вступления в  сро по 223-ФЗ аналогичны  требованиям по 44-ФЗ. 

Если объектом закупки являются строительно-ремонтные или инженерно-проектные работы, правила участия в корпоративных торгах устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства РФ. 

Требования для вступления в сро к участникам установлены Градостроительным кодексом и зависят от суммы контракта, организационно-правовой формы и других условий.

Понять, нужно ли потенциальному поставщику быть участником СРО для участия в тендере можно, изучив извещение и тендерную документацию. 

Заказчик указывает о необходимости участия в саморегулируемой организации в закупочной документации. Заказчик не вправе менять требования закона о нахождении подрядчика в СРО. 

Перечень работ для наличия подрядчика в саморегулируемой организации общий для закупок по 44 и 223-ФЗ.