Вход в личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
Связаться
Главная | Статьи | Техническое задание: структура и порядок составления

Техническое задание: структура и порядок составления

Техническим заданием устанавливаются количественные, качественные характеристики закупки и ее особенности. Содержание ТЗ определяется предметом контракта.

 
Содержание
 

Что такое техническое задание

Техническое задание (ТЗ)  это документ, в котором описывается объект закупки, то есть, требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, либо услугам. Обычно техническое задание  это приложение к контракту, либо часть закупочной документации.

ТЗ необходимо делать для любой закупки, так как оно помогает:
  • в начале закупки определить сроки, необходимые для исполнения условий контакта, а также установить и обосновать НМЦ контакта, определиться со способом выбора поставщика и сформировать план-график;
  • во время процедуры подготовить извещение, проект и документацию контракта;
  • в ходе закупочной процедуры проанализировать и оценить предложения потенциальных поставщиков, отследить правильность исполнения контракта и провести сделку.
Кроме того, тендерное задание позволяет исполнителям понять, что нужно сделать по контракту и как правильно выполнить его условия.

Кто составляет ТЗ

Подготовка документа, как правило, осуществляется несколькими специалистами.
Техзадание составляет и подписывает заказчик, от лица которого выступает руководитель организации. Если предмет контракта технически сложный, то для составления документа могут привлекаться технические специалисты. Чтобы определить максимальные и (или) максимальные значения показателей обычно необходима помощь эксперта. Проверкой техзадания на соответствие ФЗ № 44-ФЗ занимается юрист.

Нужна помощь с составлением ТЗ


Как пишется техническое задание

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ, в ТЗ должны быть прописаны показатели, позволяющие установить, соответствует ли продукция, работа или услуга требованиям заказчика. При этом определяются максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также те, которые не могу меняться. Это нужно для того, чтобы не ограничивать конкуренцию.

44 федеральный закон не устанавливает обязательный бланк или шаблон для формирования техзадания. Документ составляется в свободном виде с учетом правил описания объекта закупки, установленных ст. 33 ФЗ № 44 федерального закона.

Однако существуют рекомендации к структуре ТЗ. В документ входят разделы, описывающие сводные данные о государственном заказе, сведения о товарах, работах или услугах, требования к потенциальным поставщикам, существенные условия контракта, а также дополнительная информация.

Составляя техзадание, специалист может использовать:
  • ГОСТ Р 7.0.97-2016, в котором содержатся правила оформления документации;
  • информацию из реестра закупок в ЕИС.
В ТЗ обозначается название объекта заказа, главные требования к нему. Наименование указывается на основе каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 145 от 08.02.2017 Объект закупкиа описывается по определенной строке каталога.

Если описание и характеристики продукции, работы или услуги не совпадают с данными, указанными в КТРУ, то специалист, составивший документ, приводит письменное обоснование, в котором оговаривает необходимое название. 

Кроме того, в техзадании указывается итог закупочной процедуры по части продукции, работ и услуг. Составление описательной части регламентируется ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Что должно содержать техзадание

ТЗ содержит:
  1. Качественные характеристики объекта, отражающие его соответствие своему  назначению или установленным требованиям.
  2. Технические параметры объекта закупки, например, требования к цвету, размерам, используемым материалам.
  3. Функциональные характеристики, отражающие возможность продукции выполнять свою функцию. Так, при закупе продуктов питания функциональными характеристиками являются их потребительские свойства, например, пищевая ценность, форма, запах.
  4. Эксплуатационные характеристики, например, показатели работоспособности и надежности товара: его прочность, долговечность и другие.
  5. Эквивалент продукции. Заказчик не вправе указать в описании закупаемой продукции требуемый товарный знак, так как это противоречит принципу обеспечения конкуренции и может сократить число участников. Однако он может указать необходимый товарный знак, если допишет фразу «или эквивалент» (п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ). Это будет означать возможность поставки аналогичной по характеристикам продукции другого производителя.

    П. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ допускает указывать товарный знак в закупочной документации, не используя формулировку «или эквивалент» только в двух ситуациях:
    • товары с другими товарными знаками несовместимы с теми товарами, которые заказчик уже использует;
    • заказчик хочет закупить запчасти и расходные материалы согласно технической документации на машины и оборудование.
    Если в ТЗ на закупку указывается возможность поставки эквивалента, то нужно перечислить требования, соответствуя которым продукция будет признаваться эквивалентной. 
  6. Спецификации, планы, чертежи, фотографии, подтверждения соответствия продукции техрегламентам, документам в системе стандартизации и тд. (по необходимости). 
Эти параметры указываются в техническом задании, которое может быть оформлено в виде отдельного документа либо части извещения о закупке (или закупочной документации).
 
Получить консультацию
 

Особенности написания технического задания

При составлении ТЗ нужно учитывать следующее:
  1. Техническое задание должно содержать подробное описание объекта закупкиа, позволяющее его идентифицировать.
  2. Если заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капремонту или сносу объекта капитального строительства, то при оформлении техзадания ему нужно использовать утвержденную проектную документацию, или типовую проектную документацию, или смету на капремонт объекта капстроительства (п. 8 ч. 1 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ).
  3. Поставляемая продукция должна быть новой, то  есть, ранее не бывшей в употреблении, если иное не установлено объектом закупки.
  4. Описание объекта закупки не должно содержать требования относительно товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, промышленных образцов, названия страны происхождения продукции, а также другие положения, ограничивающие число участников закупки. Исключение   если такие требования в описании сопровождаются указаниями о возможности поставки эквивалента.
  5. Если заказчик хочет, чтобы ему поставили товар, который соответствует определенному изображению, то он должен включить в описание изображение такого товара.
  6. Если заказчик хочет, чтобы поставляемый товар соответствовал определенному образцу или макету, то в описании объекта закупкиа должна быть информация о месте, дате начала и завершения, а также графике осмотра участниками закупочной процедуры образца или макета товара.
  7. Заказчик должен указать в ТЗ условия гарантийного срока товаров, работ или услуг и отметить обязательное наличие такого срока.
  8. Если осуществляется закупка лекарственных средств, то нужно, чтобы в описании было указано международное непатентованное название препаратов, а, если таких наименований нет, то группировочное, химическое наименование (более подробно правила указаны в п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ).
  9. Когда закупка осуществляется в отношении товара, работы или услуги, для которых устанавливаются требования по энергетической эффективности, нужно прописать это в техзадании, учитывая положения п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1221 от 31.12.2009 г. Примеры: светильники, выполнение работ по строительству, проектированию, вводу в эксплуатацию сооружений.
  10. Допускается включить в ТЗ требование о подтверждении соответствия товара, если необходимость такого подтверждения установлена техническим регламентом, либо объект входит в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, либо в Перечень товаров, чье соответствие подтверждается декларацией (п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ). 

Этапы составления технического задания на поставку по 44 федеральному закону

В техзадании указываются характеристики приобретаемой продукции. Если правильно написать документ, то это снизит вероятность неудачного исхода торгов и позволит заказчику оценить, подходят ли ему условия исполнителя.

Этапы составления технического задания по 44 федеральному закону:
  1. Установить параметры закупочной процедуры. Нужно определить и расшифровать термины, которые будут использоваться в техзадании.
  2. Составить информационную карту. Необходимо привести общие сведения:
    • наименование заказчика;
    • его регистрационные и контактные данные;
    • сведения об организационно-правовой форме заказчика;
    • информация о его местонахождении;
    • сведения об ответственном лице, его контактные данные.
  3. Указать информацию о закупочной процедуре:
    • объект торгов согласно ст. 33 ФЗ №44-ФЗ;
    • способ выбора поставщика, исполнителя или подрядчика (ч. 1 ст. 24 ФЗ 44-ФЗ), обоснование такого способа;
    • является ли закупка централизованной, ведет ли заказ полномочный орган (ч. 1 ст. 26 ФЗ № 44-ФЗ);
    • привлекаются ли экспертные организации, отдельные эксперты (ст. 41 федерального закона № 44).
  4. Требования к поставщику. Нельзя включать в техзадания условия, ограничивающие конкуренцию. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ, заказчик не может включить в техзадание требования:
    • к опыту участию поставщика в закупочных процедурах;
    • к производственным мощностям, технологическому оборудованию, трудовым и другим ресурсам исполнителя. 
       

      Исключение: ситуации, когда возможность выставить такие обязательные условия определяется ФЗ № 44-ФЗ.

  5. Особенности проведения сделки (исполнения заказа), например, режим работы заказчика, производственные особенности при доставке, монтаже или вводе в эксплуатацию продукции.
  6. Задачи и цели планируемого закупа.
  7. Источник финансирования заказа.
  8. Порядок поставки, например, как осуществляется транспортировка, срок сдачи, приемки, установки товаров, требования к их упаковке, необходимость проведения монтажных работ и т.д.
  9. Требование о наличии гарантийного срока.
  10. Обязанность поставить новую продукцию (если иное не предусмотрено объектом закупки).

По необходимости, ТЗ может быть дополнено приложениями, содержащими информацию об объекте закупки. Ими могут быть, например, заключения экспертов или предписания контролирующих органов.

Чтобы понять, как должно выглядеть техзадание, можно посмотреть пример и скачать образец.

 
Таким образом, составляя техническое задание нужно руководствоваться, прежде всего, ФЗ № 44-ФЗ, а также подзаконными нормативно-правовыми актами, например, Постановлениями Правительства РФ. От того, насколько правильно будут составлены документы, зависит, подберется ли нужный исполнитель и удастся ли добиться желаемого результата.
 
Задать вопрос


Связаться с нами: