Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ
Вход в личный кабинет
Личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
Иногда во время или после заключения контракта стороны меняют цену. Это может быть ваызвано разными причинами, например, снижением стоимости поставляемых товаров.
Однако менять цену договора без достаточных оснований нельзя. Расскажем, когда это допускается и как правильно сделать.
Содержание
Когда можно изменить цену контракта в госзакупках
Цену контракта можно менять только в случаях, прописанных в ст. ФЗ № 44, в том числе, статье 95. Существуют постоянные основания, позволяющие корректировать стоимость договора в любой момент, и временные, срок действия которых ограничен. Рассмотрим их подробнее.
Получите консультацию по участию в закупках!
Если у вас возникли юридические вопросы в начале участия, на торгах, при исполнении контракта или после - вы всегда можете обратиться за помощью к нашим экспертам. Они подскажут как можно поступить в вашем случае и сделают все возможное, чтобы урегулировать любой вопрос.
Получить консультациюПостоянные основания изменения цены госконтракта
Они позволяют менять стоимость контракта без временных рамок.
Поменять цену сделки можно, если:
- Стоимость товаров, работ, услуг (ТРУ) изменилась, при этом объем закупки, качество ТРУ и их другие характеристики остались прежними. Допустим, у подрядчика подешевели материалы для выполнения работ.
- Изменились тарифы, регулируемые государством. Например, начало действовать новое распоряжение комитета, в котором увеличилась стоимость тарифов на электрическую энергию.
- У заказчика изменилось финансирование, поэтому он был вынужден снизить стоимость контракта. Допустим, бюджет сократили в течение календарного года, когда исполение уже идут полным ходом.
-
Стоимость и объем закупок изменились не более, чем на 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44). Допустим, стороны подписали контракт, но заказчик вдруг понял, что ему необходимо большее количество товара и предложил поставщику изменить условия сотрудничества.
По данному основанию возможно не только повышение, но и уменьшение цены контракта на 10 процентов, однако не без изменения объема. При этом сумма договора должна уменьшиться, исходя из стоимости условной единицы ТРУ.Внимание: вносить правки по данному основанию можно во все госконтракты, за исключением строительных. -
Местные органы власти или Правительство РФ приняли решение, вынуждающее стороны изменить условия контракта.
Это правило работает, если:- договор был заключен минимум на три года;
- его стоимость равна или более цены, одобренной Правительством;
- выполнение условий сделки по изначальной стоимости невозможно.
Например, участник не может закупить оборудование из-за введенных санкций, поэтому вынужден приобрести его по большей цене у другого поставщика. Это приводит к увеличению стоимости сделки.
- Обнаружилось, что стоимость работ по капстроительству в контракте жизненного цикла (КЖЦ) расходится с ценой, указанной в смете. Это может случиться, если при проведении госэкспертизы появились вопросы по сумме.
- Цена работ по КЖЦ при работе по 44ФЗ, увеличилась не более, чем на 30% по решению Правительства РФ или местных властей из-за расхождения со стоимостью, указанной в смете. Допустим, потому, что в экспертиза установила, что стоимость по смете превышает цену контракта.
- Стоимость КЖЦ и (или) сроков его выполнения, заключенного минимум на один год, изменилась, так как возникла непредвиденная ситуация. В этом случае, лимит увеличения составляет 30%. При этом, для корректировки цены необходимо письменное согласие Правительства, местных или региональных органов власти.
По аналогии повышают стоимость контракта по 44ФЗ на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских либо технологических работ, стоимость которого равна или больше установленной Правительством РФ. Например, это может произойти, если после поставки станков их техобслуживание стало невозможно, потому органы власти ограничили ввоз импортных запчастей. - Согласно заключению врачей, повысилась стоимость лечения за границей. Допустим, возникла необходимость в проведении дополнительных медицинских исследований.
- Изменилась стоимость контракта под ключ и (или) срока его выполнения, учитывая нюансы, указанные в ч. 62 ст. 112 ФЗ № 44. Например, специалисты подготовили проект, но потом узнали, что тепловая трасса находится намного дальше, чем сказано в документах, поэтому для подключения объекта понадобиться больше оборудования.
- Правительство РФ приняло экономические меры, затрагивающие контракты по государственному оборонному заказу (ГОЗ), а заказчик предложил поставщику (подрядчику, исполнителю) снизить или повысить объем ТРУ.
-
Заказчик согласовал с единственным поставщиком (ЕП) внесение в контракт коррективов. Такое возможно в отношении следующих объектов закупок:
- ТРУ, относящихся к сфере деятельности естественных монополий;
- технического обслуживания здания;
- управления многоквартирным домом;
- снабжения потребителей электрической энергией;
- аренды недвижимого имущества за рубежом;
- обращения с отходами;
- тепло-, газо-, водоснабжения;
- лечения за рубежом;
- оказания услуг юристов за границей
Временные основания изменения цены госконтракта
Такие основания позволяют менять стоимость договора по 44ФЗ до наступления определенной даты, указанной в законе. В 2024 году можно корректировать сумму следующих госконтрактов:
- На поставку лекарственных средств, изделий мед. назначения, расходных материалов. Стоимость можно повысить или снизить не более, чем на 30%, если поменялся объем поставки.
- Заключенных до 01 января 2025 года, если появились форс-мажорные обстоятельства, которые делают исполнение невозможным. При этом требуется решение властей.
По такому основанию можно изменить договоры на проведение работ по капремонту, строительству, восстановлению, сносу объектов, а также сохранению объектов культурного наследия. Вносить коррективы нужно, учитывая положения ПП РФ № 680. -
Контрактов с ЕП, которые были заключены для:
- мобилизационной подготовки;
- приобретения органами госохраны ТРУ для выполнения своих обязанностей;
- обеспечения деятельности внешней разведки;
- приобретения ТРУ госорганами для спец. военной операции, организации обороны;
- обеспечения работы дипломатических представительств, консульств;
- оказания услуг по хранению имущества гос. материального резерва.
Как поменять стоимость контракта после его заключения
Оформить изменения к уже заключенному договору можно только через допсоглашение. Перед тем, как его подписать, стороны должны договориться об обновленной стоимости контракта и обосновать ее. О том, как это сделать — расскажем в инструкции.
Шаг первый: подготовить расчет новой цены
Рассчитывая новую цену сделки, необходимо учитывать все факторы, на нее влияющие. Это может быть: удорожание материалов, повышение транспортных расходов или изменение требований закона. Проще всего подготовить расчет в форме таблицы. Это поможет наглядно показать, почему цену нужно изменить и насколько.
Пример:
Стационар закупает 300 комплектов расходных материалов. По результатам закупки был заключен контракт на сумму 210 000 рублей. При этом стоимость одного комплекта расходников составила 700 рублей.
После подписания договора стороны обнаружили, что расходников требуется больше на 20 единиц и решили увеличить стоимость закупки на 14 000 рублей.
В результате получилось, что стационар приобретает 320 единиц товара, а новая стоимость договора составляет 224 000 рублей.
Цена и объем контракта увеличились на 6,67%, что не превышает лимит в 10%. Это позволяет сторонам повысить цену контракта согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44.
Приведем пример расчета — обоснования новой цены договора в виде таблицы:
|
Изначальная сумма договора |
Новая сумма договора |
|
Стоимость одной единицы товара: 700 рублей. |
Стоимость одной единицы товара: 700 рублей. |
|
Количество: 300 штук. |
Количество: 320 штук. |
|
Сумма договора: 210 000 рублей. |
Сумма договора: 224 000 рублей. |
|
|
Сумма повышения стоимости: 14 000 рублей. |
|
|
Процент повышения стоимости: 6,67% |
Из этой таблицы наглядно видно, почему итоговая стоимость контракта составляет не более 10%. Фактически, это служит обоснованием новой цены договора.
Шаг второй: собрать доказательства, обосновывающие изменение цены
Документы, обосновывающие изменение цены, необходимы для ее согласования с заказчиком, а иногда и с представителями власти. Документальное обоснование стоимости контракта может пригодиться при проверках контролирующих органов.
То, какие документы нужно предоставить, зависит от причины корректировки стоимости. Приведем перечень документации и основания изменения цены в таблице:
|
Название документа |
Какое основание изменения цены подтверждает |
|
Ксерокопия решения органа госвласти об изменении регулируемых тарифов |
Изменение тарифов на ТРУ |
|
Акт торгово-промышленной палаты о возникновении форс-мажора |
Возникновение обстоятельств, независящих от поставщика |
|
Акт о необходимости проведения дополнительных работ |
Невозможность выполнения контракта без проведения доп. работ и увеличения стоимости расходов |
|
Ксерокопии договоров с поставщиками, у которых закупается исполнитель для исполнения госконтракта |
Увеличение стоимости сырья и материалов, необходимых для выполнения условий контракта |
|
Ксерокопии калькуляции транспортных услуг |
Повышение стоимости логистических услуг |
|
1. Ксерокопия письма от поставщика о том, что поставка товара невозможна. |
Невозможность поставщика поставить материалы, сырье, а также закупить у других контрагентов аналогичную продукцию ввиду ее большей цены |
|
Ксерокопия регионального соглашения о МРОТ в регионе |
Необходимость повысить зарплату работникам, проводящим работы по контракту, ввиду увеличения регионального МРОТ |
При обосновании изменении цены контракта поставщику (подрядчику или исполнителю) важно максимально точно описать основания и приложить подтверждающие документы.
Шаг третий: согласовать изменение стоимости контракта
Иногда новую стоимость договора надо согласовать не только с заказчиком. Так, на обновленную строительную смету обычно надо получить заключение эксперта в районной службе. Кроме того, придется пройти экспертизу, если объектом закупки выступает проектирование ремонта дорог. Срок исследования составляет до двух недель.
Если без одобрения властей стоимость контракта не скорректировать, то подтверждающие документы и расчет новой цены придется предоставить в региональные, муниципальные или федеральные органы власти.
Внимание: согласование необходимо при изменении цены по основанию, предусмотренному п. 65. 1 ч. 1 ст. 112 ФЗ № 44, когда стороны не могут исполнить контракт по обстоятельствам, которые от них не зависят.
Шаг четвертый: подготовить проект допсоглашения
ФЗ № 44 не предусматривает обязательной формы допсоглашения, поэтому стороны могут составить его в свободном виде. В документе нужно указать:
- реквизиты государственного контракта;
- наименование заказчика и исполнителя;
- дату заключения соглашения;
- обновленную стоимость договора;
- обоснование изменения цены по 44ФЗ;
- условия взаимных расчетов.
Преамбулу для допсоглашения стороны берут из текста основного договора. В документе они указывают, какие положения нужно изменить, а какие оставить прежними.
Внимание: при изменении цены нужно подправить информацию в приложениях к договору, а также пересчитать размер обеспечения пропорционально стоимости новых обязательств поставщика.
Если обновленная стоимость контракта превышает порог, влияющий на размер штрафов, к примеру, 3 млн рублей, то их размеры тоже придется обновить (ст. 34 ФЗ № 44, части 2, 5, 8 а также Письмо Минэкономразвития № Д28и-3400 от 12 декабря 2016 года).
Шаг пятый: направить документы заказчику
На последнем этапе останется только направить заказчику письмо, описав в нем ситуацию. Обращение можно составить в свободном виде, приложив к нему:
- расчет новой цены договора;
- документальное обоснование обновленной стоимости;
- проект дополнительного соглашения.
Передать заказчику документы можно напрямую, отправить по почте, переслать через систему ЭДО или разместить в ЕИС.
Как повысить стоимость поставки без допсоглашения
Нередко возникают ситуации, когда нужно увеличить объем поставки. Многие поставщики ошибаются, полагая, что это прерогатива заказчика и теряют прибыль. На самом деле, инициатива изменения объема может исходить от любой из сторон.
Повысить объем поставки можно как по отдельным наименованиям товаров, так и по всему перечню в целом. При этом увеличение количества продукции допускается на сумму, не превышающую разницу между стоимостью контракта и НМЦК (п. 2 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44). Кроме того, стоимость одной единицы товара не должна быть больше той, что указана в извещении о закупки. Фактически, повышается только объем продукции. За счет этого увеличивается стоимость всей поставки.
Пример:
Больница провела аукцион на закупку медицинских перчаток с НМЦК — 60 000 рублей. Победитель снизил стоимость поставки до 50 000 рублей, при этому стоимость одной единицы товара вышла 10 рублей. Однако количество сотрудников увеличилось, поэтому потребовалось еще 400 единиц товаров.
Больница направила поставщику предложение на повышение объема закупки. Поставщик согласился и подписал с заказчиком контракт на поставку 5 400 перчаток на сумму 54 000 рублей. При этом НМЦК была 60 000 рублей. Соответственно, увеличение стоимости поставки произошло в пределах его начальной (максимальной) цены.
Внимание: подобное повышение при запросе котировок невозможно. Кроме того, данное положение неприменимо при торгах с неопределенным объемом.
Чтобы увеличить объем поставки, нужно направить заказчику предложение о повышении количества продукции. Если он согласен, то внесет в контракт изменения и направит его на подписание победителю торгов. А если откажется, то стороны смогут урегулировать этот вопрос путем составления протокола разногласий.
Таким образом, увеличить стоимость поставки можно только на этапе подписания контракта, то есть, когда он еще не заключен, но лишь в пределах НМЦК. При этом инициатива может исходить как от поставщика, так и заказчика. Если стороны не могут согласовать изменение объема, то составляется протокол разногласий.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Приведем ответы на частые вопросы.
Как изменить количество товаров, если контракт включает несколько позиций?
Если заказчик покупает разные позиции, то стоимость единицы будет рассчитываться пропорционально коэффициенту снижения цены позиции, полученной при определении НМЦК. Для лучшего понимания поясним на примере.
Стационар закупает два вида товаров:
- комплекты расходников — 100 штук с начальной ценой всей позиции 100 000 рублей;
- костюмы медицинские — 130 штук с начальной ценой всей позиции — 180 000 рублей.
НМЦК равна 280 000 рублей.
Таким образом, стоимость одной единицы товара составляет:
- комплекта расходников — 100 000/100=1 000 рублей.
- медицинского костюма — 180 000/130=1 800 рублей.
Торги проходят в виде аукциона. Победитель снижает цену на 8,7%, в результате итоговая стоимость заказа составит 255 640 рублей. При заключении договора стороны решают увеличить количество комплектов расходников на 8 штук.
Тендерный специалист рассчитывает стоимость единиц товара:
- Стоимость одного комплекта расходников с учетом понижения цены составит 1 000-8,7% = 913,00 рублей.
- Стоимость одного медицинского костюма с учетом понижения цены составит 1 800-8,7%=1 643,40 рублей.
Стоимость 8 дополнительных единиц комплектов расходников получится: 8 шт.* 913,00 руб. = 7 304 руб.
Итоговая цена контракта составит: 255 640 руб. + 7 304 руб. = 262 944 руб.
Итоговая стоимость меньше НМЦК (262 944 руб. против 280 000 руб.), поэтому стороны могут изменить цену контракта и количество товаров, не нарушая закон.
Когда можно изменить стоимость контракта без допсоглашения?
Сделать это можно только на этапе подписания контракта через увеличение объема поставки. Повышать стоимость единицы товара нельзя.
Может ли заказчик изменить цену контракта, не увеличивая объем работ?
Нет, сделать этого он не может. При корректировке цены на основе п. 1.3 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44, нужно менять также объем работ. Это следует из письма Минфина от 27 января 2020 № 24-03-07/4567.
Как изменить контракт, если его исполнение невозможно ввиду введения санкций?
Санкции выступают основанием изменения существенных условий контракта, так как они являются обстоятельствами, на которые стороны не могут повлиять (ч. 65.1 ст. 112 Закона 44-ФЗ). В настоящее время, по данному основанию, стороны могут изменить контракты, заключенные до 1 января 2025 года. Для этого нужно:
- получить разрешение органов исполнительной власти;
- подготовить обоснование в письменной форме, указывающее не невозможность исполнить договор;
- поставщику — подготовить новое обеспечение, если у него возникли дополнительные обязательства в ходе исполнения договора;
- сторонам — заключить допсоглашение.
Заключение
Приведем основные выводы по статье:
- изменить стоимость контракта в ходе его исполнения можно только по постоянным или временным основаниям, указанным в законе;
- менять цену договора можно как в пределах определенного лимита, так и без такового (это зависит от используемой правовой нормы);
- чтобы изменить стоимость контракта, поставщик должен направить заказчику расчет, обосновывающий корректировку цены, а также подтверждающие документы и проект допсоглашения;
- если стороны еще не заключили договор, то они могут изменить стоимость контракта по определенным видам торгов, но только если итоговая цена не превышает НМЦК;
- когда поставщик и заказчик не могут договориться об изменении цены до заключения договора, они могут составить протокол разногласий и, исходя из него, согласовать новые условия контракта.
При изменении цены договора важно учитывать положения, предусмотренные законом. Иногда требуется не только согласие заказчика, но и решение местных, региональных или федеральных властей. Также не следует забывать о корректировке размера обеспечения, а, в некоторых случаях, и размеров штрафов, указанных в договоре.
К сожалению, учесть все правовые нюансы очень сложно. Если вам нужно скорректировать условия госконтракта, обратитесь к нашим экспертам. Проанализируем текущие положения договора, поможем вам законно договориться об изменении цены с контрагентом, а, по необходимости, составим протокол разногласий и допсоглашение.
Также заходите на наш сайт-агрегатор. На нем вы найдете все торги с коммерческих и федеральных торговых площадок, сможете отслеживать сроки, просматривать статистику по заказчикам, проверять контрагентов и многое другое. Сайт корректно работает на любом мобильном устройстве, а данные системы обновляются каждую секунду.
Находите выгодные закупки в автоматическом режиме и будьте впереди конкурентов!
Получите доступ ко всем закупкам!
В системе Bicotender находятся закупки со всех торговых площадках на территории РФ и СНГ. Достаточно просто ввести необходимые параметры тендера и портал покажет список актуальных контрактов.
Получить доступЗадать вопрос специалисту
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
