Закон № 44-ФЗ: последняя редакция 2024

Что же изменилось в закупках в последней редакции закона № 44-ФЗ? И какие поправки будут оказывать существенное влияние на участников всего процесса? В этой статье кратко постараемся озвучить последние новости, которые касаются нововведений в закон ФЗ 44.

Для более подробного ознакомления с изменениями в 44-ФЗ на 2024 год следует читать онлайн или скачать официальную таблицу с комментариями к закону, которую предоставляют компетентные органы. Данная таблица содержит разъяснения, пояснения и отчетность к новым нормативным актам.

 

Структурированный контракт

С ноября 2023 года все участники Участники обязаны предоставлять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки в структурированном виде.

Структурированный контракт в ЕИС — это соглашение, созданное в электронном формате с помощью единой информационной системы и подписанное Участником на торговой площадке (ЭТП).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в рамках единой информационной системы (ЕИС) у заказчиков появилась возможность формирования  структурированного проекта контракта.  

До 2024 года заказчики, как правило, самостоятельно указывали параметры поставляемого товара в проекте контракта, основываясь на данных из тендерного предложения.
С 1 апреля 2024 года вся информация из структурированной заявки автоматически попадает в карточку Контракта. Внесение поправок в параметры того или иного товара после проверки и подведения итогов тендера будет достаточно сложно.

Пример структурированного контракта в ГИС ЕИС Закупки по 44фз

Таблица 1. Электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС

1. Номер контракта

Сроки перехода на структурированный контракт

С 1 октября 2023 года заказчики должны предоставить извещения о закупках уже в структурированном формате, а поставщики обязаны подавать подобные заявки на участие в тендере. Также появилось право подписания контрактов в цифровом виде.
 

 с 1 июля 2024 года заключение соглашений и расторжение контрактов тоже будет выполняться в электронном формате.

Закупки без торгов предполагают иные сроки 
Заказчики обязаны указывать характеристики объекта закупки в ЕИС (п. 7 ПП РФ № 145 от 08.02.2017, п. 4 ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Подписывать электронный договор по конкурентным процедурам обязаны стороны экспериментального проекта, у остальных закреплено такое право.

С 01.04.2024 госзаказчики обязаны заключать упорядоченный госконтракт по открытым и закрытым электронным процедурам.

С 01 июля 2024 года предоставят возможность заключать структурированные сделки с единственными поставщиками по п. 1, 10, 13-17, 18-21, 26, 28, 30, 33, 35-37, 40-41, 46 (исключение составляют сделки с физлицами), 47-48, 52, 56, 60 ч. 1 ст. 93-ФЗ.
Обязательным условием является:

Машиночитаемые доверенности

С октября 2023 года согласно Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ ЕИС будет предоставлять возможность формировать машиночитаемые доверенности для сотрудников, получивших электронную подпись на физические лица. Они смогут  проводить закупки и размещать необходимую информацию и документы в системе, в том числе и работу на электронных площадках.

Заключение договоров аренды

Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 устанавливает новый порядок и сроки проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и других договоров, которые связаны с государственным или муниципальным имуществом. Владельцы обязаны будут проводить аукционы на электронных площадках, которые работают в соответствии с  Законом № 44-ФЗ.

Обоснование и определение НМЦК

Порог для электронного запроса котировок повысили с 3 до 10 млн рублей. Предлагалось отменить учет таких закупок в годовом объеме навсегда, но в ходе рассмотрения поправок в Госдуме решили оставить до 31 декабря 2026 года.

Запрос котировок является несложной процедурой.  До принятия поправок у заказчиков были ограничения в размере суммы и годовом объеме заказов. С внесениями поправок можно проводить закупки на большие суммы и в короткие сроки.

Заказчик не обязан следовать методическим рекомендациям по использованию  методов определения НМЦК при указании (ч. 17 ст. 22 44-ФЗ):

Проведение запроса котировок в электронной форме

Согласно ч. 75 ст. 112 44-ФЗ произошла отмена ограничений размера годового объема госзакупок по электронным запросам котировок, которые проводились согласно п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ, до 31 декабря 2026 года.

Согласно ст. 50 44-ФЗ создали общую схему проведения (котировки):

Закупки у единственного поставщика

Согласно пп. 4-5.1. ч. 1, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ с последними изменениями произошло увеличение ценового порога от 3 до 5 млн рублей, который предусматривает проведение закупок у единственного поставщика в электронной форме с использованием ЭТП.

Новый установленный годовой лимит таких закупок составляет до 100 млн рублей. 
Согласно ч. 8 ст. 93 44-ФЗ ввели сокращение срока согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам с 10 до 8 рабочих дней.
 

С 1 июля 2024 года в соответствии с требованиями Федерального закона № 360-ФЗ вносят уточнения в процедуру заключения отдельных контрактов с единственным поставщиком.

У заказчиков появилось право заключать цифровые контракты с единственным поставщиком, особенно при неконкурентных закупках у монополиста.

Описание объекта закупки

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ у заказчиков появилась возможность указывать в описании объекта закупки на товарный знак (без слов «или эквивалент») при закупках медицинских изделий и специальных продуктов лечебного питания, которые назначены по медицинским показаниям (по жизненным показаниям, при индивидуальной непереносимости) или по решению врачебной комиссии.

Постановлением Правительства РФ утверждается перечень медицинских изделий, товаров лечебного питания и порядок его формирования. Решение врачебной комиссии размещается в реестре контрактов по 44 фз.

С 1 января 2024 года начнут действовать критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств (Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753). 

Реестр недобросовестных поставщиков

Согласно ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ заказчики имеют право заключать контракт с участником госзакупки второго номера (по результатам проведения конкурентной закупки), при одностороннем расторжении контракта с победителем конкретной закупки, не внося его данные в базу РНП.

Заказчики получают такое право, если отказ о внесении данных о поставщике (исполнителе, подрядчике) в РНП связан с ненадлежащим исполнением им условий контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). 
 

Контракт по строительным закупкам «под ключ»

До 1 января 2025 года продлевается право проводить строительные закупки «под ключ». Для таких закупок предусмотрена возможность (чч. 56, 61.1 ст. 112 44-ФЗ):

Согласно ч. 63.1 ст. 112 44-ФЗ до 1 января 2025 года продлевается право заказчиков проводить закупки оборудования, требуемого для эксплуатации объекта капитального строительства, совместно с выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта (если подобное оборудование предусмотрено проектной документацией).

Неприменение 44-ФЗ

Новшества, которые затрагивают изменения в закупках (смотреть  государственные и муниципальные закупки) предполагают поэтапное наступление современной эпохи. Все эти сферы электронизации и цифровизации, а также новые правила исполнения контрактов, требуют от специалистов определенных знаний и опыта в сфере закупок. Будем надеяться, что это поможет вывести всю систему на новый уровень.